市人民政府印发《黄石市大数据发展和智慧城市建设“十四五”规划》（黄政发〔2021〕14号），该规划阐明我市大数据发展和智慧城市建设的战略意图，明确发展目标、主要任务、重点工程和实施计划，是我市推进大数据发展和智慧城市建设的指导性文件，是各级政府履行大数据发展和智慧城市建设职责，实施“智慧黄石”建设的重要依据。
一、“十三五”工作成效
黄石市智慧城市建设取得成效。一是探索构建工作机制体制。政企合作，形成政府部门统筹和公司市场化运作相结合的“智慧黄石”信息化建设模式。二是建立完善信息基础设施。形成全光骨干网+光纤到户+无线宽带覆盖的基础宽带网络，实现电子政务外网省、市、县、乡、村五级联通，建成黄石市云计算大数据中心，为市直部门信息系统提供统一的基础设施、云资源服务。三是数据资源日趋完善。建成黄石市政务数据共享交换平台，上联省数据共享平台，接入6个县（市）区、64家单位共享数据及国家、省返还数据，汇集数据15亿条，推动数据共享交换，出台项目、资金、数据共享等管理办法，规范全市项目、资金统筹和政务信息资源管理等工作。四是建成一批智慧城市项目。先后建成13个项目，其中，智慧政务行政审批平台荣获全国“互联网+政务服务”创新奖，智慧环保项目荣获“2018-2019新型智慧城市评价典型案例”，公共信用信息平台荣获“城市信用建设创新奖”“守信激励创新奖”和“全国信用承诺书示范样本”，12345热线平台实现“一个号码管服务”，网站集约化、办公集约化平台提高了办公效率等。五是传统产业转型升级数字经济。工业互联网标识解析二级节点上线运行，中国工业互联网创新发展大会永久落址黄石。推进企业实施工业技改、智能化改造、中小企业上云。劲牌、大冶特钢公司入选国家智能制造示范和新模式企业，阳新县入选国家农村产业融合发展示范园，大冶获批国家级电子商务进农村综合示范县（市）。
二、“十四五”发展思路
围绕黄石加快建成武汉城市圈同城化发展示范区的奋斗目标，黄石市将立足着力聚焦“兴业、善政、惠民”，着力发展数字经济、打造数字政府、建设智慧社会，着力夯实基础设施、共享数据资源、强化网络安全，着力实施好一批基础类、核心类、平台类工程，推进大数据产业园建设，着力创新长效运营机制“五个”着力点，加快经济社会各领域数字化、网络化、智能化转型,实现“基础设施“一体支撑”、数据资源“一湖融通”、政务服务“一网通办”、政府运行“一网协同”、城市治理“一网统管”、产业经济“一网转型”“六个一”发展目标。
（一）主要任务
衔接“十三五”时期建设基础，聚焦大数据“采、传、存、治、用、产”各环节，提出四个“1”总体架构：“1”套基础能力（物联感知设施、网络传输设施、计算存储设施）、“1”个智慧城市大脑，“1”批智慧应用（兴业、善政、惠民应用），“1”个大数据产业园。建立健全“横纵贯通”的数据架构和“管运分离”的管理架构，体系化设置六大任务：集约构筑数字基础设施、构建完善数据资源体系、发展高质量的数字经济、建设高效能的数字政府、建设高品质的智慧社会、强化健全关键支撑体系。
（二）项目谋划
遵循“统筹规划，重点突破；政府主导，社会共建；资源共享，协同创新；面向服务，安全可靠”的原则，按“四问”（问由、问据、问源、问效）思路，先急后缓，分批推进，做到谋划列入一批、条件成熟一批、启动建设一批。
1、基础设施提质工程。以数字“新基建”为依托，加快网络基础设施建设。实施全市电子政务网络整合升级，推进城市物联感知网络建设，扩容升级数据中心。项目4个：城市“视频+物联网”融合建设、5G网络建设、政务网络改造升级、“鄂东云”整合升级。
2、数据融通赋能工程。加快数据资产化，建设黄石“数据湖”（1湖），数据能力中台、业务协同中台、智能技术（AI）中台（3中台），黄石“城市大脑”指挥中心（1大脑），打造“数字孪生”城市治理中枢，数字赋能应用产业。项目7个：数据专项治理、黄石“数据湖”建设、数据中台升级、业务协同中台整合、智能技术中台建设、建设黄石“城市大脑”指挥中心、构建“数字孪生”城市治理中枢。
3、兴业应用推广工程。推进数字经济智慧产业发展，加速工业互联网建设应用。以全省首个工业互联网标识解析二级节点地级市为基础，谋划好工业互联网“10大重点任务”，充分发挥大数据对黄石传统特色产业的赋能作用。项目4个：工业互联网创新发展、制造业智能化改造、“光芯板屏端网”产业生态圈打造、产业大数据应用示范。
4、善政应用创新工程。以数据创新为驱动，推动城市治理现代化精细化，实施政务服务、协同办公、社会治理、应急安全等专项应用，建设高效能的数字政府。项目6个：一体化政务服务平台升级、一体化协同办公平台升级（含信创工程）、一体化社会治理平台、智慧应急（消防）、智慧统计、政务大数据应用示范。
5、惠民应用普惠工程。增强群众获得感、幸福感，聚焦医疗、教育、交通、养老、文化等重点领域，推动智能服务普惠应用，夯实智慧社会治理和服务基础，促进市域一体化发展。项目7个：“互联网+医疗健康”、智慧教育、智慧交通、智慧养老、“互联网+公共就业服务”体系建设、数字文化建设、“东楚通”智慧城市综合门户。
6、大数据产业创新发展工程。基于黄石现有的科技城创建大数据城，建设大数据产业园区，构筑大数据产业创新平台、人才创新发展平台，发挥 “黄石大脑”数智赋能作用，推进大数据产业聚集发展。项目3个：黄石大数据城创建、大数据产业创新平台、人才创新发展平台。
（三）实施步骤
《规划》实施，在城市大脑、基础能力、智慧应用、支撑体系方面，第一阶段（2021-2022年）重点开展基础型、通用型、枢纽型项目建设，打造一批数字化亮点应用，破解当前城市信息化发展瓶颈问题，在城市治理、民生服务领域建立一批特色亮点示范，形成可复制可推广的成熟模式；第二阶段（2023-2025年）围绕新型智慧城市未来发展趋势，探索前沿新兴技术应用，全面提升城市各领域智能化发展水平，让“智慧黄石”建设持续保持先进性，在鄂东、长江中游地区形成标杆引领，有力支撑“区域中心城市”建设。
智慧城市建设是一项系统性工程，从加强统筹领导、完善政策法规、加大资金统筹、营造良好环境、加强应用推广、强化人才支撑等六个方面加强保障措施。全市建立高位协调机制，凝聚全市攻坚合力，将智慧城市建设及有关信息化项目的规划、建设、资金、监管和考核评估统筹起来，加大人才、资金等投入力度，确保规划落实。
链接：黄石市大数据发展和智慧城市建设“十四五”规划（黄政发〔2021〕14号）
