近日，省人民政府办公厅印发《湖北省推进政务服务中心综合改革工作方案（试行）》（以下简称《工作方案》）。现对《工作方案》解读如下。
一、起草背景及过程
政务服务中心是集中提供政务服务的综合性场所，是优化政务服务、提升行政效能的重要窗口。2025年7月，国务院办公厅印发《关于健全“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制的意见》，明确要求更好统筹线上线下政务服务，坚持集约高效、整体规划，加强资产调剂共享，避免低效闲置、铺张浪费。去年以来，按照省委、省政府工作要求，武汉、襄阳等7个市州开展了政务服务中心综合改革试点探索。省数据局深入调研，在总结试点经验基础上，广泛征求意见建议，起草了《工作方案》，已经省政府常务会议审议通过。
二、总体考虑
《工作方案》遵循政府治理现代化规律，顺应政府职能转变、管理创新和服务变革的新要求，聚焦降低成本、提高效率、改善服务，坚持依法依规、利企便民，与时俱进、因地制宜，先立后破、稳中求进，科学务实推动政务服务中心布局优化、设置调整与转型发展，持续提升政府公共管理与服务的质量、效率和公信力，更好满足经济转型升级、社会治理变革和民生保障改善的新需求。
一是坚持以问题导向推动资源整合。鼓励市、县、乡、村和功能区跨区域、跨层级整合政务服务资源、集约共享，降低运营成本，提升政务服务资源使用效率。
二是坚持以集约高效优化服务供给。以“高效办成一件事”为牵引，优化政务服务流程，提高综合窗口比例，拓宽多元服务渠道，推动行政资源集约利用、政务服务集约高效，更好满足企业和群众高效便捷的办事需求。
三是坚持以数智赋能提升服务质效。安全稳妥有序推进人工智能在政务领域应用，打造精准识别需求、主动规划服务、全程智能办理的政务服务新模式。推动政务服务线上线下融合发展，提升网办、掌办能力，探索更多智慧办理新场景，为企业和群众提供更加个性、智能的政务服务。
四是坚持以制度创新促进规范管理。推进政务服务场所资源“物理整合”的同时，积极探索“化学融合”，优化前台、中台、后台服务流程，完善政务服务中心一体化管理、人员培养、监督评价等制度和标准，推动政务服务标准化、规范化、便利化，让政务服务中心真正成为方便企业群众办事、规范政府行为尺度的重要平台。
三、主要内容
《工作方案》共5个方面17条具体任务。
第一部分：全面优化政务服务中心布局。一是按照集约共享理念与适度均衡原则，鼓励跨区域、跨层级政务服务场所整合资源、集约共享。二是分类优化设置功能区政务服务中心，鼓励开发区、产业园区等功能区非必要不单独设置政务服务中心，与所在市县或乡镇（街道）政务服务场所合署开展服务。三是推进业务量小、利用率不高的省级部门政务服务中心精简设置。四是严格控制新建政务服务场所。
第二部分：优化政务服务流程和窗口设置。一是以“高效办成一件事”为牵引，按照并合审批理念，更大力度减环节、减材料、减时限、减跑动。二是深化综合窗口改革，动态优化、分类设置综合服务窗口和专业服务窗口。三是加强专业服务事项管理，对专业性强且对场地和设施有特殊要求的、未进入政务服务中心集中办理的政务事项，秉持“高效办成一件事”的服务理念，纳入政务服务中心统一办理规范并予以监督。
第三部分：大胆探索创新政务服务模式。一是拓展多元政务服务渠道，按照“就近、节约、便民”原则，充分利用各类商业网点或公共服务资源，推动更多公共服务事项的辅助性服务实现社会化、网络化延伸。二是坚持实用必要原则，按需合理配置自助终端设备，探索提供更多新型自助式政务服务。三是探索政务服务增值化改革，引导支持行业协会、市场化专业服务机构等涉企服务资源进驻政务服务中心，构建全链条一站式涉企服务新生态。
第四部分：深化政务服务中心管理创新。一是加强政务服务中心一体化管理，完善政务服务场所、业务、人员、监督等管理制度。二是加强政务服务专业化队伍建设，培养“一专多能、一岗多责”复合型服务人员。三是高效利用政务服务中心空间资源，对闲置的场所和资产，按规定采取调剂使用、转换用途、出租等方式及时处置利用。四是加强服务质效监督管理，强化评价结果与绩效考核、质量改进有效衔接，形成“监督—反馈—整改—优化”管理闭环。
第五部分：提升政务服务数智支撑能力。一是大力推进“一网通办”，强化湖北政务服务网、“鄂汇办”统一入口功能，提升省级政务服务平台网上办、掌上办公共支撑能力。二是创新智慧办理模式，实施“人工智能＋政务服务”行动，稳妥有序推进人工智能技术在政务服务领域的应用。三是深化政务数据共享应用，推动数据目录“应编尽编”、政务系统“应接尽接”、公共数据“应归尽归”，促进更多数据部门间共享和直达基层，拓展免证办、集成办、智能办应用场景。
相关文件：湖北省人民政府办公厅关于印发《湖北省推进政务服务中心综合改革工作方案（试行）》的通知
