黄政务中心办发〔2018〕7号
关于对网站联系电话无人接听问题进行
“大讨论、大检查、大反思、大整改”活动的实施方案
机关各科室，中心各窗口：
2018年1月17日、18日，中纪委督导组人员两次拨打市政务服务中心门户网站“关于我们”栏目公布的联系电话0714—6511555（实为中心自动传真机号码），均出现无人接听情况（以下简称“网站电话无人接听”）。出现这一问题，充分暴露出我们工作不细、服务不优等问题，我们举一反三、引以为戒，为坚决纠正政务服务工作中出现的“慢作为不作为乱作为”问题和“四风”突出问题，深化“两学一做”学习教育常态化制度化建设，扎实推进全市政务服务工作高质量发展，树立政务服务部门良好形象，经研究，制定本活动方案。
一、指导思想
认真学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“以人民为中心”的执政理念，紧紧围绕“两学一做”学习教育常态化制度化建设和“不忘初心 牢记使命”主题教育，以“网站电话无人接听”事件为警戒，以问题为导向，深入查找和整治我市政务服务系统的慢作为、不作为、乱作为问题和“四风”突出问题，通过广泛深入开展学习讨论、对照检查、深刻反思和整改落实，进一步增强干部职工服务意识，厘清工作职责，简化办事流程，提高工作效率，着力破解“人难找”“话难说”“证难办”等“办事难”顽疾，树立政务服务部门良好形象，为我市决胜全面建成小康社会、开启复兴黄石新征程和引领推动政务服务工作高质量发展提供坚强的作风纪律保证。
二、活动对象
机关各科室，中心各窗口及全体工作人员。
三、目标任务
1.通过大讨论、大检查、大反思、大整改，进一步把思想和行动统一到习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神上来，统一到中央、省、市各级重大决策部署上来，统一到深化改革、依法行政、履职尽责、优化服务各项具体工作上来。
2.通过大讨论、大检查、大反思、大整改，立足全市政务服务工作实际，对照中央、省、市各级对政务服务工作的新要求，找差距、定职责、明措施、促发展，全力打造审批集中、服务优质、反映快捷、便民高效的政务服务平台，上级各项决策部署在中心能够得到迅速落地落实，执行力显著提升，电话、网络等咨询投诉和意见建议反映办理渠道畅通无阻，政务服务环境优质高效、群众满意，政务服务工作实现高质量发展。
3.通过大讨论、大检查、大反思、大整改，在工作思路上努力实现“六个新”：即在思想观念上有新转变，在深化改革上有新突破，在创新驱动上有新举措，在跨越发展上有新进展，在转变作风上有新气象，树立全市政务服务工作新形象。
4.通过大讨论、大检查、大反思、大整改，在工作目标上努力实现“十个一”：即让来中心的群众办事一目了然、工作人员一口说清、办事程序和报件资料一次性告知、政务服务一网覆盖、中心窗口一窗受理、政务大厅一条龙服务，网站一点就开，电话一拨就灵，让市民群众“最多跑一次”，真正打通联系服务群众“最后一公里”。
四、方法步骤
（一）第一阶段：开展大讨论（6月11日至31日）
1.组织学习。结合第十九个党风廉政建设宣传教育月活动开展，组织全体党员干部职工认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，学习贯彻党章党规党纪和《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国监察法》，学习贯彻中央和省、市各级重要会议、重大决策部署和相关文件精神，进一步引导政务服务系统干部职工牢固树立纪律规矩意识，进一步增强服务意识，强化责任担当意识，提高服务水平，切实履职尽责。
2.开展讨论。围绕依法行政、履职尽责、优化服务、纠治“四风”、强化责任与担当等主题，从“网站电话无人接听”现象看本质，围绕“打通联系服务群众最后一公里”“驰而不息纠治‘四风’”“走进新时代，如何做好政务服务工作”等主题开展大讨论活动，要求人人参与、个个发言。
（二）第二阶段：进行大检查（7月1日至7月31日）
1. 检查内容。中心各窗口对照全省行政审批项目清单，对全市审批服务项目、流程、申报条件、办结时限、服务收费进行“地毯式”清理，各科室对照各自职责修订完善单位和个人的“权力清单”、“责任清单”，把“能干什么、必须干什么、不能干什么”详细列出来，进一步理清思路、明确目标、激发活力。
2.检查重点。各窗口重点检查五个方面：一是职能部门对窗口实质性授权过少，公开审批服务流于形式的问题。二是职能部门审批权明放暗不放，责权不明确，前台“作秀”、后台审批的问题。三是职能部门和各级政务服务机构之间各自为政、条块分割,信息不互联互通,上下整体联动不到位的问题。四是职能部门之间互为前置，申报资料繁杂、审批要件过多、办事流程不优、效率不高、信息不公开不透明的问题。五是窗口工作人员服务意识淡漠、敷衍刁难办事群众和精神萎靡、士气不振、纪律松散、作风疲沓的问题。
机关各科室重点检查五个方面：一是服务意识不强。对群众感情不深，联系服务群众工作不细致、不深入、不经常，甚至不愿意面对群众、回避群众。二是精神状态不佳。上班不在状态，心思不在工作上，安逸享乐、精神萎靡、沉沦颓废，缺乏干事创业的激情与热度。三是纪律作风疲沓。纪律散漫、作风飘浮，不遵守纪律规矩和单位的制度规定，不能较好完成本职工作任务，凑合应付，消极怠工。四是担当意识不强。表态多调门高、行动少落实差，遇事推、拖、绕，不作为、慢作为。五是能力水平弱化。事业心不强、责任感下降，工作粗糙，不善于管人管事管权，不想学、不会干甚至主观臆断、胡乱作为。
3.检查程序。按照个人自查、科室（窗口）核查、领导审查、集中抽查的程序进行。每名干部职工对标自查，从“网站电话无人接听”事件举一反三，对个人存在的问题及原因进行深度分析，对个人岗位职责进行认真梳理，列出问题清单、整改措施和完成时限。在此基础上，进一步修订和完善个人岗位职责目标。各科室（窗口）负责同志对照要求严格核查，重点核查本科室（窗口）人员岗位职责是否明晰、清楚，工作分工安排是否合理、紧凑，跟踪督办是否科学、规范，工作运转是否高效、有序，考核管理是否准确、公正，结果运用是否严格、到位。分管领导对各科室（窗口）及工作人员岗位职责目标进行审查，并对其履职情况不定期检查，党组对各科室（窗口）及工作人员履职情况集中抽查。
（三）第三阶段：开展大反思（8月1日至31日）
1.从“网站电话无人接听”事件，开展纪律作风和服务质量“大反思”：一是围绕习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，主动服务和积极融入我市决胜全面建成小康社会、开启复兴黄石新征程和引领推动政务服务工作高质量发展战略任务，在思想观念、服务理念、工作作风上还存在哪些差距；二是围绕深化“放管服”改革，实施“先建后验”“一个号码管服务”“智慧政务”改革和“市民之家”等重点项目建设，在顶层设计、制度建设、规范管理、深化推进上还存在哪些差距；三是围绕如何大力推进投资项目集中审批，缩短审批时限、提高审批效率、优化发展环境，实现投资项目提速增效上还存在哪些差距；四是围绕如何打造综合性“政务服务超市”，规范化建设政务服务平台，不断拓展丰富政务服务的功能和范围，减少办事成本，实现政务服务便利化方面还存在哪些差距；五是围绕作风建设专项整治工作，特别是针对干部服务意识不强、事难办、效率低的问题，如何采取有力措施加以改进；六是围绕全面建设法治政府、创新型政府、服务型政府，如何增强全局观念，强化服务意识，提升服务效率，着力为企业群众排忧解难上还存在哪些差距；七是在推进政务服务体系建设中，反映在思想观念和具体工作中的差距有哪些，怎样增强跨越发展动力，激发干事创业热情等。
2.以党组（扩大）会、全体党员干部会、支部主题党日等形式，组织全体党员干部职工认真反思本单位本科室（窗口）在顶层设计、制度管理上存在的问题，个人在思想、作风、工作态度、效率上的问题，谈认识，找差距，定措施，相互交流经验，交流对策，相互学习，共同提高，形成奋发有为和比学赶超的浓厚氛围，把活动引向深入。
3.每名干部职工撰写一篇自查反思心得体会，要求结合各自工作实际，严禁敷衍塞责、代笔、抄袭。市政务服务中心管理办公室分级审核全体党员干部职工自查反思心得体会，科室（窗口）负责人负责初审，分管领导把关，不合格的退回重写直至合格为止。
（四）第四阶段：实施大整改（9月1日至30日）
1.强化整改落实。通过立行立改，建立整改台账，明确整改时限，逐一销号落实，形成一批管长远利服务促发展的制度成果。特别是要对“网站电话无人接听”事件举一反三，高度警惕，严防同类事件再次出现。对各科室各窗口和干部职工个人整改落实情况开展群众满意度测评，测评不过关的，要重新进行深入查改。
2.进一步明晰岗位职责。通过开展活动，各科室各窗口要对照“三定方案”、科室（窗口）职责职能和分工情况，认真梳理各自工作职责和每一名干部职工的岗位职责，明确职责任务，制定目标计划和具体措施以及相对应的管理奖惩措施，确保工作不断层、不缺档，实现“权责对等”“人岗相适”，“谋有方向”“干有目标”。
3.认真履职尽责。各科室各窗口和全体干部职工要认真对照岗位职责要求开展工作，审慎对待职责范围内的每一项工作任务，“不缺位善补位”，履职尽责、尽心尽责，担当作为，严格要求，真正将纪律和规矩挺在前头，促进全市政务服务工作高质量发展。
五、工作要求
（一）加强组织领导
中心成立“大讨论、大检查、大反思、大整改”活动领导小组，组长：潘宪斌，副组长：袁正学、吴学东、占艳红，成员由各科室各窗口主要负责同志担任。其中，综合科负责市政务服务中心机关活动开展相关工作，业务科负责市政务服务中心窗口活动开展相关工作，联审办负责项目审批服务分中心窗口活动开展相关工作。
（二）营造舆论氛围
加强正反两个方面典型的宣传教育，以身边事教育身边人，弘扬主旋律，传递正能量。充分发挥网站、宣传栏等媒介的作用，营造良好的舆论宣传氛围。
（三）严格追责问责
中心将对“人难找”“话难说”“证难办”等“办事难”问题和“四风”突出问题整改情况进行明察暗访，对上推下卸、不担当不作为、侵害群众利益和违反纪律作风规定的人和事，将严格按照干部管理权限进行追责问责。
黄石市政务服务中心管理办公室
2018年6月11日
