关于印发《警惕教育实践活动
“十种不良倾向”》的通知
各县（市）区（开发区）党（工）委、市直有关单位党的群众路线教育实践活动领导小组,市委各督导组:
全市教育实践活动正扎实有序推进，进展良好。最近市教育实践活动领导小组办公室经过调研发现，有的参与活动单位沿袭以往开展活动的做法以及思想认识产生的偏差等影响，存在一些“不良倾向”。各地各单位应提高警惕，及早谋划应对措施，强化担当、落实责任，必须警惕“十种不良倾向”，下大功夫、花大精力，抓实抓牢每个环节，确保教育实践活动深入到基层、作风建设成效落实到基层。经市委党的群众路线教育实践活动领导小组领导同意，现将《警惕教育实践活动“十种不良倾向”》印发给你们，请结合实际，认真组织学习，抓好贯彻落实。
中共黄石市委党的群众路线
教育实践活动领导小组办公室
2014年3月12日
警惕教育实践活动“十种不良倾向”
一是注重组织领导，警惕认识“不到位”的倾向。主要是不以为然、等待观望、缺乏信心。有的单位认为“四风”问题在本单位不突出，没有必要兴师动众搞活动。有的是推一推动一动，“顺着走、跟着走、看着走”，别人怎么办我就怎么办。有的信心不足，感到集中教育活动已经搞疲了，现在忙乎乎、热乎乎，担心“三分钟、一阵风”，管不长久。有的一把手认识上不去，决心下不定，不敢动真碰硬，把重视停留在口头上、形式上，雷声大雨点小，作表面文章；有的一把手交待交待、批示批示、作作讲话、提提要求，实际不负责任，当甩手掌柜；有的一把手前怕后怕，怕影响团结，怕影响工作，怕不好收场，当和事佬、做老好人。
二是注重联系实际，警惕方案“盲套改”的倾向。在制定实施方案时，有的基层单位存在着拘泥于上级方案，不联系实际，甚至出现“市”改“县”、“县”改“乡镇”、“乡镇”改“村（社区）”盲目套改的做法，致使活动“左右一个样、上下一般粗”，“一个方案用几家”。针对这一问题，要紧密联系实际，抓住前期摸底调研、分析查摆问题等关键步骤，主要领导亲自挂帅，结合本单位的实际情况，联系“四风”方面存在的突出问题，重新修改完善活动方案，为活动扎实推进打下基础。
三是注重教育实效，警惕学习“重形式”的倾向。有些党员主要是坐不下来、学不进去、深不下去，追求表面形式，采取应付态度，没有真学的思想准备，实际效果不好。有的静下心来集中学习不够，以分散自学、辅导报告、参观考察代替集中学习讨论，学习教育难深入；有的联系实际、交流互动不够，专题研讨不够，学得不深不透，有浮在表面的倾向；有的“空对空”，没有带着问题学，没有联系思想和工作实际学，没有把自己摆进去学，学而不思、学而不用，存在“以形式主义反形式主义”倾向。
四是注重群众参与，警惕活动“内循环”的倾向。有的基层单位认为，教育实践活动上级强调的是领导、督导的是领导、检验的是领导，开展活动是领导干部的事。基于这一认识，要坚持开门搞活动，请党员群众广泛参与，在征求意见建议、查摆突出问题、制定实施方案、落实整改措施、建立制度机制等每个环节、每项工作都要让群众参与、受群众监督、请群众评判，把群众满意作为检验活动效果的最终标准。为使活动不走过场，对党员干部提出一定的约束性要求是必要的，要防止有过多的“硬性规定”和随意“简单量化”。发动党员群众参与，但一定要符合客观实际，有利于增强活动效果。不能提一些不切实际的“新口号”，搞一些中看不中用的“新花样”。
五是注重全面覆盖，警惕单位“唯机关”的倾向。全市教育活动涉及的点多、线长、面广，基层单位多、时间安排紧、活动任务重。有的基层单位觉得，上级鞭长莫及，无暇顾及远点、偏点，抓好机关就行了。针对这一情况，要注重全面覆盖，以县级以上领导班子及领导干部为重点，突出抓好与群众联系最紧、服务群众更直接的执法监管部门和窗口服务行业、村（社区）、教育、医疗和“两新”组织的教育实践活动，落实领导责任，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实，不留死角和死面。
六是注重分类指导，警惕上下“一刀切”的倾向。开展活动容易上行下效，出现跟风“规定动作”，只要上级“命令一声下”，就“动作齐步走”的现象。所以，既要扎实做好“规定动作”，又要坚持分类指导，对不同层级分头部署，对不同领域各有侧重，对不同对象因地制宜。要发挥行业系统的指导作用，分行业组建活动督导组。同时，坚持形式服务内容，内容讲求实效，把活动重点放在解决突出问题上，不搞大而化之，不搞“一刀切”。
七是注重问题导向，警惕问题“找不准”的倾向。主要是听不到真话、找不到问题、抓不住要害。一些单位思想认识上不去、顾虑多，有问题不敢提怕得罪人，有建议不愿提想当和事佬。一些单位征求意见搞“体内循环”，机关内部听意见的多，“大官”听“小官”意见，把“官众”当群众，不注意听基层意见，基层一线意见上不来，难以听到真实情况，自己找问题又不够具体。一些单位互相发函征求意见，文来文往，客客气气，没有实际效果，成了“公文旅行”。一些单位征求意见问卷的内容大而化之，交白卷现象比较普遍；回避问题、躲躲闪闪，避重就轻、蜻蜓点水。要注意解决民主评议和征求意见存在的“四多四少”现象：肯定成绩的多，指出问题的少；反映工作层面问题的多，反映“四风”问题的少；反映领导班子问题的多，反映领导干部问题的少；反映形式主义、官僚主义的多，反映享乐主义、奢靡之风的少。
八是注重反对“四风”，警惕聚焦“不集中”的倾向。有些单位偏离反对“四风”这个聚焦点，把查找问题重点放在涉及职工群众的福利待遇上，把办一些具体事情当作解决作风问题的举措。一些单位把注意力放到解决职工住房、职务晋升、子女升学等问题上；有的单位把送温暖、献爱心当作解决作风问题的主要形式；有的单位把着力点放在职工涨工资、评职称、办后勤上，冲淡了活动主题，走了神、散了光。
九是注重长期长效，警惕整改“一阵风”的倾向。根据省市委安排，全市教育实践活动从今年2月开始，９月份基本完成，具体到每个单位，开展活动时间一般不少于３个月。在这个时间段内，活动开展“风风火火”，但过了这个时间段是否就“冷冷清清”了？这是群众所担忧的。因此，要通过广泛调查研究，认真梳理，对准焦距，找准穴位，抓住要害，加强顶层设计，从制度层面着力解决一些长期存在而未得到有效根治的老大难问题，如文风会风、检查评比、乡镇干部走读、“三公”消费等方面的问题，要动真格，一抓到底，防止反弹，以实际成效取信于民。这次活动不能再像以往进行程序化的形式化的东西，更多的是加强长效机制，从开始就建立制度性的实践。
十是注重推动发展，警惕活动“两张皮”的倾向。开展党的群众路线教育实践活动，不能游离中心工作，要做到两手抓、两促进。要紧紧围绕鄂东特大城市建设，把群众路线教育实践活动的着力点放在转变干部作风、提高干部能力上。通过教育实践活动树立领导干部的群众观念，提高把握规律、善做工作、攻坚克难、狠抓落实的能力，以领导干部的工作能力提高加快推进科学发展、跨越发展。避免“办公室里定方案，会议室里搞动员，传真邮件里收情况，简报上面见成效”。
中共黄石市委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室 2014年3月12日印发
