在党的群众路线教育实践活动学习教育阶段，我研读了习近平总书记一系列重要讲话及省、市委主要领导的讲话精神，重温了中央八项规定、省委“六条意见”和市委“六点要求”等一系列文件精神，结合自身的思想、工作，谈谈自己的学习体会。
一、通过学习教育，进一步深刻认识和领会了群教活动的重大意义
党的十八大提出，围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，习近平同志在这次教育实践活动部署会议上作出了“三个必然”的重要论断，提出了教育实践活动的指导思想和目标要求。这是新形势下坚持党要管党、全面从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。
1、有利于始终保持同人民群众的血肉联系。“坚持以人为本、执政为民，始终保持同人民群众的血肉联系”，是十八大对新形势下走群众路线的根本要求。全心全意为人民服务是党的核心价值观，历史和现实的经验都告诫我们，党成立90多年、执政60多年、改革开放30多年以来，之所以能够带领和团结全国人民取得革命、建设和改革的伟大胜利，是因为珍视与人民群众之间的血肉联系，坚持全心全意为人民服务的宗旨，始终团结群众、依靠群众，把实现人民群众的利益作为一切工作的出发点和归宿，是加强党的先进性和纯洁性建设的根本要求，是巩固党的执政基础和执政地位的必然要求。
2、有利于增强党员干部的宗旨意识巩固党的执政地位。当前，世情、民情、国情、党情继续发生深刻变化，我们党面临诸多执政难题，面临从执政到长期执政的新考验。巩固执政地位，保持长期执政，关键是始终保持与人民群众的血肉联系。但在发展与改革面临拐点的关键时刻，随着经济社会的发展、物质财富的丰富、办公条件的改善、执政环境的优化，有的党员干部发生角色错位，由“公仆”变为“主人”，由“奉献”到“索取”，不少群众反映，现在交通工具发达了，干部与群众的距离却远了；通信工具先进了，干部与群众的沟通却难了；干部的学历高了，做群众工作的水平却低了。不少党员干部中存在“四风”问题，从内因上看，主要是干部宗旨意识不牢，群众观念淡化，对自身要求不严，缺乏服务发展、服务社会、服务企业的事业心和责任感。“水可载舟，亦可覆舟”，脱离群众的问题解决不好，就可能亡党亡国！中央部署这次活动，及时启动自我教育、自我净化、自我校正程序，要求党员干部“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，就是要永葆党的先进性和纯洁性，巩固党的执政地位。
3、有利于引导动员群众实现“中国梦”、夺取中国特色社会主义新胜利。不断夺取中国特色社会主义新胜利，是党的十八大向全党发出的伟大号召。十八大以来，以习近平同志为总书记的新一届党中央提出实现中华民族伟大复兴的中国梦。实现中国梦，是责任，更是担当。开展这教育实践活动，就是要推动全党更加谦虚地学习群众、服务群众、团结带领群众，为实现中国梦、不断夺取中国特色社会主义新胜利构筑坚实的群众基础。中国梦是全体中国人民的梦想，它的实现是建立在无数个人梦、家庭梦、单位梦基础上的，要靠大家的共同努力。群众是血脉、是根基、是力量源泉。我们要写好中国梦的五个湖北“湖北篇”，其中的建成鄂东特大城市“黄石篇”，和黄石政务服务与公共资源交易监管事业新篇章，需要积极推进行政审批制度改革，加强公共资源交易市场化改革，进一步转变政府职能，促进行政效能提升维持社会公平正义，维护市场竞争的秩序，实现经济效益的最大化；需要转变服务作风，让工作对象感受暖人春风，走基层、接地气，到园区、重大项目建设单位去解决困难问题，去寻找破解行政审批和公共资交易工作的难点热点，去总结推广好的经验做法，知道“我是谁”、明确“依靠谁”、弄懂“为了谁”。通过提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务的实际成效，从而带领和团结全系统的干部职工，心往一处想，劲往一处使，早日实现中国梦，将“黄石篇”这个美好蓝图变成现实。
4、有利于加强中心作风建设、促进公共资源综合监管事业发展。习近平总书记在讲话中强调指出，要牢牢把握反对形式主义、官僚主义、享乐主久、奢靡之风的目标任务，巩固和扩大作风建设成果。去年中央八项规定、省委六条意见和市委六点要求出台后，我中心（）局也结合实际制定了相关规定，全系统干部身体力行，取得了明显阶段性成果。从平时了解的情况看，我们大部分党员干部的作风是好的，主流是好的，但四风问题在机关和党员干部中仍然不同程序存在，有的甚至很严重，距离中央要求和群众期待还有较大差距。因此，我们必须对照教育实践要求，通过自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，切实把自身存在的问题解决好。只有这样，黄石行政审批和公共资源交易服务事业才能蓬勃发展。
二、对照主题和要求，切实广开渠道，聚焦“四风”，认真查摆问题
按照“为民务实清廉”教育实践主题，“照镜子、正衣冠、洗洗澡、看看病”的总要求，以坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风为重点任务。通过学习教育、听取意见，结合工作实际，我认为，当前虽然我市公共资源交易工作取得了阶段性的成效，但我深刻认识到我市公共资源交易工作和“四风”问题依然不同程度地存在。这些问题既有在自己身边发生的，也有发生在自己身上的。
1、从管理工作看。一是存在重程序、轻结果现象。在招投标活动中，重视交易活动程序的依法规范，对结果的科学性、合理性缺乏有效的评价机制和约束机制，往往导致有些招标人不满意；另外，服务市场主体方面，在管理的理念上与实际操作中存在越俎代庖倾向和行为。本应由招标人行使的权利和履行的责任，监管部门有时出现错位代之。二监督不到位，违法违规行为的查纠率不高，解决规避招标、围标串标、借用资质投标等问题缺乏有效手段。三是重交易环节监管、轻标后监管。交易市场与施工现场“两场联动”机制未落实。低价中标高价结算、违法分包转包、工程量随意变更等违规行为，没有得到有效遏制等。
2、从市场主体行为看。一是少数招标人行为不规范。肢解项目、化整为零、规避招标、量身定招、倾向招标等问题依然存在。有的甚至与代理机构、投标人串通操纵招标、明招暗定，或者直接插手和干预招投标活动，搞暗箱操作，招投标成了少数人获取不正当利益的工具和渠道。二是少数投标人行为不规范。主要表现为假借资质、挂靠资质投标，有的甚至造资质业绩投标，有的与其他投标人或招标人、代理机构串通一气，有的“高资质中标、低资质进场、无资质施工”，有的“低价中标、高价结算”，搞 违法转包、非法分包。三是少数中介机构行为不规范。一些中介机构代理不规范、不依法、不公正，为了取得代理业务，一味迎合招标人，弄虚作假，甚至帮助业主出谋划策钻空子；有的中介机构从业人员素质低、管理混乱，与投标单位相互串通，泄露标底，暗箱操作等违规现象，破坏了招投标的公平性。四是少数评标专家素质不高、责任心不强。有的专家在评标过程中评标不严谨、不负责，评标报告不详实、不全面、不客观等，导致招标人的质疑；有的还容易受到招标人的干预和影响，独立评标的职责履行不好，未能充分体现公平、公正、择优和独立评标的原则。
3、从履行职责看。一是指导、组织、协调能力不够。指导县（市）区、开发区加强公共资源交易工作力度小，措施不多；协调或会同行业主管部门的解决公共资源交易过程中的矛盾和问题落实力度不强，效率不高；二是制度不完备。对涉及全市性的公共资源交易管理制度与规范修改不及时，有效管用的政府投资项目招投标管理制度、招投标信用体系等不完备，特别是项目进场交易缺乏科学、规范、精细的管理和运行规程，对招标人、投标人进场交易评估机制未建立等。三是处理依法交易和项目建设速度之间的矛盾问题上，未寻找到有效的解决途径，提前介入、信息互通、容缺受理机制落实不好，成效不大。
4、从“四风”突出的问题看。形式主义依然突出。主要表现：一是做事飘浮。背离公共资源交易“公平公开公正”的宗旨，做事不求过得硬，工作只求过得去，工作沉得不深、扎得不实。二是工作虚化。工作有任务无安排，说过讲过不落实；有的政策规定形同虚设，不执行、不落实、不推动，也无人过问、无人担责。三是调查研究身入心不入，不解决实际问题。有的处理问题、制订政策，不学习业务，不研究政策、不考虑实际，不认真思考；到基层调研，没有目标，没有计划，没有深入，没有研究，往往是看看、转转，摸不到实情。
官僚主义主要表现是：有的群众观念淡漠，对群众缺乏感情；有的服务意识不强，对下口气很大，态度生硬；有的职责职能不清，不明白我们的事业是打造“三公”的阳光平台，实现公共资源效益的最大化，维护的是政府的公信力；有的不思进取，因循守旧，没有先行先试、敢于改革、敢于创新的勇气和担当；有的工作上是讲客观的多讲主观的少，自我满足，不愿或不能接受来自各方的指导意见，缺乏认识新事物、解决新问题、突破新领域的理念和能力。有的对违规违法之事，或碍于情面，睁只眼闭只眼，或搞无为而治；有的对市场主体和人民群众缺乏主动服务意识。
享乐主义主要表现：一是精神空虚，信仰动摇。比待遇、比享受的多、比奉献、比服务的少；有的理想信念动摇，对党的一些基本理论、基本知识知之不多。二是庸懒散软，情趣不高。有的放松学习，虽然也读书看报，但大都专看娱乐新闻等消遣类的东西，很少真正静下心来学学理论知识、钻研业务知识。有的责任上不敢担当，能力不强，作风不硬；有的工作上标准不高，不求有功但求无过，做一天和尚撞一天钟；工作效率低下。
奢靡之风方面。主要表现是有的超标准公务接待，铺张浪费；有的工作中不爱护公物，长明灯、长流水现象时有发生。
当然，四风问题，还不只于此，这些问题对服务民生、服务发展和建设风清气正、务实求真、规范高效的机关作风造成了障碍，破除这些问题，是中心（局）党组和全体党员干部义不容辞的责任。
三、以问题为导向，整改落实，全面提升公共资源交易服务水平
我市公共资源交易管理体制改革正处于“深水期”，各类矛盾和问题不断浮现，新时期、新任务对我们的工作提出了新的要求。特别是在公共资源交易综合监管体制改革等方面，如何以为民之心、务实之行、清廉之举，转变作风，真抓实干，推动公共资源交易事业又好又快发展，是摆在我们面前亟待解决的问题。
1、加快推进改革。按照十八届三中全会精神和《国务院机构改革和职能转变方案》，前不久召开的国务院第二次廉政工作会议要求，整合工程建设项目招投标、政府采购、国有土地使用权和矿业权出让、产权交易市场，建立统一规范的公共资源交易市场的改革要求，充分发挥市场在配置资源中的决定性作用，推动我市国有土地使用权和产权出让进中心交易工作；同时，根据省委省政府的部署，为切实解决损害群众利益基层信访突出问题，在大冶市、阳新县乡镇推动建立乡镇公共资源交易中心。将村级工程建设类采购和生产生活服务类、资源经营处置类纳入市场集中交易，统一监管。
2、切实履行职责。进一步强化公共资源交易监管制度建设，细化监管措施，规范市场交易行为，促进公共资源交易管理工作健康发展。一是完善制度，制定出台《公共资源交易管理暂行办法》、《公共资源交易目录》、《公共资源交易市场运行规程》、《公共资源交易信用评价办法》等。二是切实加强政府投资项目的监管，会同行业主管部门、审计部门做好标后评价办法，实现政府投资效益的最大化。探索对100万元以下小型工程建设项目试行简易招标程序。三是会同纪检监察和行业主管部门落实好招投标违法违规案件联动查处机制，开展标后跟踪督查，加大对“围、串、借、挂”违法违规行为的查处力度，维护公共资源交易秩序。四是加强对评标专家的管理考核和代理机构服务质量评价机制，提高评标专家和代理机构的责任心和执业水平，规范评审和代理行为。五是不断推进公共资源交易信息化建设，充分利用科技手段，实行流程节点控制，提高交易过程的科学化、规范化水平。
3、改进工作作风。一抓自身建设和干部队伍建设，全面提升执行力。突出“四风”整改为重点，加强学习教育，改进工作作风，提高队伍的整体素质。始终把群众满意不满意赞成不赞成作为工作的出发点和落脚点，从机制上构筑与人民群众的血肉联系。二抓执行机制，建立规范有序、因事设岗、权责一致的执行制度。变被动型服务为主动型服务转变，变事务型服务为综合型服务转变。及时解决工作不落实、执行不力及考核评价问题，促进各项决策和工作部署的落实。
4、建立长效机制。把反对“四风”的制度体系建设贯穿各项工作始终，针对我们工作中出现的问题，对症下药，抓紧完善制度规定。一要建立健全规范有序的权力约束机制，抓内部权力制衡、风险节点控制。规范岗位设置，建立与完善内部权力之间权力相互制衡机制和腐败风险防控机制。更好的从源头上预防和治理腐败，维护社会公平正义。二要建立健全通畅快捷的民意表达机制。坚持问政于民、问需于民、问计于民，建立健全党员干部联系群众制度、定期征求市场主体意见制度、定期同群众对话谈心制度，使广大群众的合理诉求得到及时解决、利益得到有效维护。三要建立健全高效务实的便民服务机制。建立公共资源交易市场开放式办公平台，在政策咨询、办理业务、信访投诉等方面，为群众提供便利服务，进一步密切党群干群关系。四要建立健全公开透明的监督参与机制。探索推行市场主体各方信息公开和服务办事公示公开制度，就社会关注、群众关心的公共资源交易项目向社会公示，保障群众的知情权和监督权。五要建立健全严查快处的惩处告诫机制。围绕开展专项治理，坚决查处交易活动中围标串标、弄虚作假、利益输送等损害群众利益的突出问题，畅通投诉质疑渠道，进一步完善公共资源交易监管体制机制，推动我市公共资源交易工作走在全省乃至全国同行前列。
