各县（市）、区（开发区）党（工）委，市委各部委，市级国家机关各委办局党组（党委），各人民团体党组，各企事业单位党委，市委各督导组：
为认真贯彻落实习近平总书记重要批示精神和在兰考县委常委专题民主生活会上的重要讲话精神，按照中央和省市委统一要求，现就扎实做好全市党的群众路线教育实践活动查摆问题、开展批评环节各项工作通知如下。
一、认真开展“回头看”，打牢“两个基础”
1、明确“回头看”的主要内容。一要对照“五种现象”认真进行自查。各地各单位要对照刘云山同志在中央视频会议中提出的“五种现象”（认识不到位，责任不落实；学习教育重形式轻效果；听取意见不深入、不聚焦；工作措施大而化之，华而不实；解决问题虚晃一枪，避重就轻），反观细照，深查细找，是否存在上述五种走形变味、以形式主义反对形式主义的现象。二要重点在以下十个方面开展一次“回头看”：一看教育实践活动动员部署是否扎实到位，全体党员干部参加活动实现全覆盖。二看是否深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，原原本本研读中央和省市委规定的必读篇目，认真读原著、学原文、悟原理，特别是各单位党委（党组）书记是否对省委要求的“六个清醒认识”准确掌握等。三看是否达到规定的学习时间，党员干部集中学习时间达到３天，领导班子达到５天。四看是否召开党委常委（扩大）会议（或党组扩大会议），专题学习习近平总书记在兰考县委常委扩大会议上的讲话，联系实际交流体会，党委（党组）书记和督导组组长对党员领导干部交流发言进行把关，促使真学真懂真信真用。五看是否通过学习教育触动思想、触及灵魂，真正做到见思想、见精神。六看党员干部闭卷测试是否过关，是否撰写了学习笔记、心得体会文章，班子成员是否有1篇调研报告。七看是否采取多种形式全方位、多层次、广覆盖听取意见，特别是面对面直接听取群众和服务对象意见，对征求到的意见建议进行了梳理分析，初步找准了领导班子和党员领导干部的突出问题，找准本地本单位的突出问题，找准关系群众切身利益的问题和联系服务群众“最后一公里”问题。八看是否坚持边学边查边改，立说立行立改，认真部署开展专项整治，并取得初步成效，同步安排部署推进建章立制工作。九看是否以好干部“五条标准”、“三严三实”要求和焦裕禄精神为标杆，扎实开展“提高执行力，争做好干部”活动。十看是否扎实开展集中整顿软弱涣散基层党组织，组织开展基层党组织书记集中培训，县（市）区党委书记、纪委书记、组织部长作专题辅导报告，基层党组织书记参加培训全覆盖。三要开展“五个一”活动。按照“五个一”要求，召开一次专题会、组织一次专题学习讨论、开展一次专项自查、启动一次专项督查、安排一次专项抽查，查找解决活动中存在的形式主义问题、打折扣搞变通的问题、图热闹走过场的问题，并举一反三排查类似问题，深入分析原因，加以整改和纠正，切实打牢思想基础和行动基础。
2、总结学习教育、听取意见环节工作情况。各地各单位要在“回头看”的基础上，对学习教育、听取意见环节工作进行认真总结，形成简要总结报告报市委督导组审阅。
3、督促检查和分析评估。督导组会同县（市）区党委、市直单位党组（党委）书记对督导单位学习教育、听取意见环节工作进行督促检查和分析评估。结合督促检查情况，对督导单位学习教育、听取意见环节工作情况和征求到的意见建议进行汇总，形成简要情况报告（附民主评议情况汇总、主要领导谈话要点、调研座谈和个别谈话中了解到的有关情况、梳理的干部群众意见建议等材料），并对所督导单位的活动质量进行排名，督导组签署意见后，于5月20日前报市委教育实践活动领导小组办公室。
4、督促进行“补课”、“补火”。各级党委（党组）教育实践活动领导小组办公室和督导组要对学习教育、听取意见环节工作进行认真审核把关，审核验收合格后，活动单位方可进入教育实践活动第二环节。对学习教育不扎实、征求意见不认真、工作未达到要求的，督促进行“补课”、“补火”，对存在的用形式主义来反形式主义等问题加以整改和纠正。
二、坚持从严从实标准，找准突出问题
认真贯彻照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病总要求，紧紧围绕反对“四风”，坚持问题导向，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，引导党员干部学习弘扬焦裕禄精神，对照“三严三实”要求，深入查摆“四风”突出问题和关系群众切身利益的问题、联系服务群众“最后一公里”问题，特别是发生在群众身边的不正之风问题。
1、梳理反馈意见。各地各单位要对学习教育、听取意见环节征求意见情况进行认真梳理，找出领导班子和领导干部存在的突出问题和具体表现。涉及领导班子的，召开党委（党组）扩大会议，向全体成员通报；涉及班子成员个人的，由党委（党组）主要负责同志向本人反馈。
2、认真查摆问题。领导班子和领导干部要以理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进为镜，深入查摆宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距和“四风”方面存在的突出问题及具体表现。重点对照习近平总书记列举的“四风”问题25种表现、省委李鸿忠书记列举的13个方面37种表现，市委周先旺书记列举的5个方面39种表现，反观细查。注意从群众反映的切身利益问题中透视“四风”问题，从近年来发生的典型案例、重大事件中分析“四风”问题，从信访积案中查摆作风问题，从基层暴露出的问题中反思领导机关、领导班子和领导干部的问题，从班子集体征求到的意见中，分析个人存在的作风问题。同时，要严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和习近平总书记提出的好干部“五条标准”以及“注重生态、执行力强”的要求，认真查找班子和个人在选人用人上的不正之风等问题。
3、深入开展谈心交心。要安排足够时间，普遍开展谈心交心活动，谈充分、谈到位。做到“四必谈”，党委（党组）主要负责同志与班子每个成员必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员与分管部门（科室）主要负责同志之间必谈，督导组与班子成员必谈。党委（党组）主要负责同志既要带头查摆自己存在的“四风”问题，又要对领导班子成员存在的问题及时点明指出，领导干部相互之间既要主动谈自己存在的“四风”问题，也要诚恳地指出对方存在的“四风”问题，提出改进作风的具体建议。县（市）区党委、市直单位党组（党委）主要负责同志分别与乡镇（街道）、直属单位主要负责同志谈心，指出问题和不足，明确努力方向。党员领导干部要主动接受党员、群众约谈。谈心谈话要敞开心扉、以诚相见，见人见事见思想。谈心谈话情况要在专题民主生活会和组织生活会上作出说明。
4、综合分析问题。各级党委（党组）教育实践活动领导小组办公室要综合运用纪检、组织、审计、信访、维稳等方面情况， 对领导班子及其成员进行深入分析，对每个班子和每名领导干部提出具体意见，并向督导组反馈有关情况。
5、严肃谈话提醒。督导组要根据市委教育实践活动领导小组办公室提供的领导班子及其成员的意见，结合掌握了解的情况，列出督导单位领导班子问题清单和党员领导干部问题清单，在此基础上，于5月下旬形成领导班子作风建设情况通报和干部谈话提醒材料。其中，县（市）区领导班子情况通报要分别列清“四大家”班子的问题。通报和谈话提醒材料经市委教育实践活动领导小组办公室审定后，由督导组向督导单位党委（党组）主要负责同志和班子成员通报掌握的班子建设情况和存在的突出问题，对反映存在问题较多的班子成员，由督导组会同党委（党组）主要负责同志进行谈话提醒；对其他班子成员也要进行个别谈话提醒。同时，听取党员领导干部自己查找问题的情况，并根据已掌握的情况进行谈话提醒。
三、认真撰写对照检查材料
对照检查材料要写得实、画得像。要紧密联系思想、工作和生活实际，联系成长进步经历，找准问题、剖析根源、对症下药，重点查找“四风”方面突出问题，注重从关系群众切身利益问题和联系服务群众“最后一公里”问题中查找“四风”问题，认真撰写对照检查材料，把撰写对照检查材料的过程变成自我反思、自我警醒、自我净化、自我提高的过程。
1、领导班子撰写对照检查材料。领导班子的对照检查材料由党委（党组）主要负责同志主持起草，重在剖析班子“四风”方面的问题及其具体表现，同时，要对整治选人用人上的不正之风情况进行对照检查，还要对关系群众切身利益的问题和联系服务群众“最后一公里”问题进行查摆剖析，研究提出整改落实、建章立制的思路和措施。领导班子的对照检查材料在报督导组审阅前，要提交领导班子会议审议通过，并在一定范围内进行通报。县（市）区党委领导班子的对照检查材料要征求同级党委全委会成员和下一级党组织的意见。市直单位领导班子的对照检查材料要在一定范围内征求意见。
2、党员领导干部撰写个人对照检查材料。党员领导干部要自己动手撰写对照检查材料，杜绝工作人员代劳，严禁抄袭照搬。县（市）区党政主要负责同志的对照检查材料要标准更高、把关更严。对照检查材料一般应包括四部分：一是遵守党的政治纪律和贯彻中央八项规定及省委六条意见、市委六点要求、《党政机关厉行节约反对浪费条例》及我省实施办法、转变作风方面的基本情况；二是“四风”方面存在的突出问题；三是产生问题的原因分析；四是今后的努力方向和改进措施。重点放在后三个部分。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对群众提出的意见和上级党组织、督导组点明的问题作出回应。要对贯彻中央八项规定、省委六条意见和市委六点要求精神情况，特别是选人用人情况、“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、配备秘书、家属子女从业等情况逐一作出说明，对是否存在把作风建设同推动改革发展对立起来、消极对待作风建设新的规章制度、“为官不为”的问题进行检查。要深挖问题根源，重点从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律和组织纪律、财经纪律以及“三严三实”要求等方面认清实质、深挖根源。对形式主义问题，重点从主观主义、功利主义上认清实质，从政绩观错位、责任心缺失上深挖根源；对官僚主义问题，重点从封建残余思想上认清实质，从官本位思想严重、权力观扭曲上深挖根源；对享乐主义问题，重点从革命意志衰退、奋斗精神消减上认清实质，从世界观、人生观、价值观上深挖根源；对奢靡之风问题，重点从剥削阶级思想、腐朽生活方式上认清实质，从思想堕落、物欲膨胀等方面深挖根源。要明确努力方向和整改措施，没有问题的进行明示。一些不便在对照检查材料中写明的问题，可另写专题材料。
3、各单位党委（党组）书记审阅对照检查材料。县（市）区党委书记审阅的对照检查材料包括：县（市）区“四大家”领导班子和党员领导干部及其他县级干部的对照检查材料，乡镇（街道）党（工）委领导班子和党政主要负责同志的对照检查材料。同时，县（市）区党委书记还要抽阅部分下级党组织主要负责同志的对照检查材料。县（市）区人大、政府、政协主要负责同志要负责审阅班子成员的对照检查材料。市直单位党组（党委）主要负责同志要审阅班子成员的对照检查材料和二级单位主要负责同志的对照检查材料。
4、督导组审阅对照检查材料。县（市）区党政主要负责同志的对照检查材料，经市委书记审阅后，一般应在专题民主生活会召开前10天报省委督导组审阅，省委常委联系的阳新县“四大家”领导班子及县委常委、人大、政协主要负责同志的对照检查材料也要报省委督导组审阅。县（市）区、市直单位领导班子和党员领导干部及其他县级干部，乡镇（街道）党政主要负责同志的对照检查材料，经各地各单位党组织主要负责同志审阅后，一般应在专题民主生活会召开前10天报市委督导组审阅。市委督导组要审阅市委常委、党员副市长联系点乡镇（街道）、社区和部门单位领导班子及班子成员的对照检查材料，调阅乡镇（街道）党（工）委班子的对照检查材料。市委督导组在审阅对照检查材料时要严格把关，看其是否真找问题、找准问题，是否深挖根源、开好药方，对联系实际不够、没有回应群众意见、没有抓住突出问题、剖析不深不透、整改措施没有回应问题、操作性不强的，要求进行修改；凡是态度不认真、对照检查不深刻的，限定时限重新撰写，屡改不到位的要通报批评。各级督导组要按照中央和省市委要求，严格认真审阅领导班子和党员领导干部的对照检查材料。
5、党委教育实践活动领导小组办公室审阅对照检查材料。市委教育实践活动领导小组办公室审阅的对照检查材料主要包括：县（市）区“四大家”、市直单位领导班子和党员领导干部及其他县级干部的对照检查材料，乡镇（街道）党政主要负责同志的对照检查材料；市委常委、党员副市长联系点乡镇（街道）、社区和市直单位领导班子及成员的对照检查材料。各地各单位教育实践活动领导小组办公室参照市委教育实践活动领导小组办公室审阅对照检查材料的范围和要求，做好对照检查材料审阅工作。
6、向市委常委、党员副市长呈报对照检查材料。县（市）区党委领导班子和党政主要负责同志的对照检查材料由市委教育实践活动领导小组办公室报市委书记审定。市委教育实践活动领导小组办公室抽查部分市直单位主要负责同志的对照检查材料并报市委书记审阅。市委常委、党员副市长所指导县（市）区（或市直单位）的县（市）区级领导班子及党委常委、人大、政协主要负责同志（或市直单位领导班子及班子成员）的对照检查材料，联系点乡镇（街道）、社区和市直部门单位领导班子及成员的对照检查材料，经市委督导组和市委教育实践活动领导小组办公室审阅后，报市委常委、党员副市长同志审阅。县（市）区、市直部门领导班子成员要按照中央和省市委要求，认真审阅相关对照检材料。
7、做好中央巡回督导组抽查对照检查材料的协调服务工作。按照中央巡回督导组要求，做好中央巡回督导组抽查市委班子及市政府主要负责同志和县（市）区党委书记对照检查材料的协调服务工作。
四、召开专题民主生活会
要引导党员干部以焦裕禄精神为镜子，深学、细照、笃行，以为民务实清廉为主题，以“反对‘四风’、服务群众”为重点召开一次高质量的专题民主生活会，以整风精神开展批评和自我批评，有一点“辣味”，做到“深”到位，“痛”到度，“警”到点，让每个党员干部都能红红脸、出出汗、排排毒，真正受到一次深刻的思想洗礼。
1、制定专题民主生活会方案。各地各单位要根据中央和省市委要求，结合实际认真制定专题民主生活会方案。方案的内容主要包括：专题民主生活会主题，征求意见、查摆问题、谈心谈话等相关情况和前期准备工作情况，会议的程序、基本要求、召开时间等。督导组要对方案进行审核把关，对没有达到要求的，督促认真修改。方案经督导组审核同意后，在会前一周报送上级党委（党组）教育实践活动领导小组办公室备案。
2、做好会前综合分析评估。督导组要会同督导单位党委（党组）主要负责同志对民主生活会准备情况进行综合分析评估。做到“五个不开”，即谈心交心不到位的不开，班子和个人问题找得不准不实的不开，对照检查材料不符合要求的不开，思想认识不统一的不开，会议准备工作不充分的不开。
3、再次开展谈心交心。专题民主生活会召开前，领导班子成员相互之间就准备在会上指出的问题、提出的批评意见，再次开展谈心交心，进一步沟通思想、交换意见，相互谅解、增进共识，力争谈通谈透，消除隔阂、化解矛盾、加深了解、增进互信，把矛盾和问题解决在专题民主生活会前。
4、召开专题民主生活会。专题民主生活会要严格按照中央和省市委要求，开展严肃的批评和自我批评，采取“个人对照检查、自我批评，其他同志批评帮助”的方式进行。会上，党委（党组）主要负责同志首先代表班子进行对照检查；随后，党委（党组）主要负责同志进行个人对照检查、自我批评，其他同志进行批评帮助；班子其他成员依次逐个进行。党委（党组）主要负责同志要以树立标杆、向我看齐的态度，主动剖析自己、深刻反省自己，带头揭短亮丑，敢于指出班子成员的不足和问题，以实际行动带动形成批评和自我批评的浓厚氛围。班子每名成员都要严肃认真地开展批评和自我批评。自我批评要明确摆出“四风”突出问题，明确回应群众意见和上级点明的问题，明确贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和开展整治选人用人不正之风工作的情况，明确落实从严管理家属子女和身边工作人员相关要求的情况，并从世界观、人生观、价值观深刻检查剖析问题根源，提出改进的具体措施。相互批评要聚焦“四风”，从党性强不强、工作实不实、要求严不严等方面指出对方的问题和不足，帮助分析原因，提出改进建议。批评和自我批评要坚持开门见山、直奔主题，既敢于正视问题、动真碰硬，又坚持实事求是、出以公心，做到“五个不搞”，不搞先表扬后建议，不搞避实就虚、言之无物，不搞只摆现象、不讲本质，不搞一团和气、你好我好，不搞穿靴戴帽、虚晃一枪，使领导干部受到一次严格的党内生活锻炼，心灵受触动、思想受教育，红脸出汗、加油鼓劲，达到“团结—批评—团结”的目的。
5、督导组全程参加专题民主生活会。会上，督导组要结合谈话提醒和掌握的情况，对专题民主生活会尤其是开展批评和自我批评情况，实事求是作出点评，并对进一步加强领导班子思想政治建设提出要求。对态度不端正、发言质量不高、不触及问题、不触动思想的，要及时提醒纠正；对搞突然袭击、发泄私愤，搞无原则纷争的，要及时叫停；对当老好人、相互评功摆好走过场的，要责令重开。
6、督导组通报有关情况。督导组适时向督导单位党委（党组）通报了解掌握的有关领导班子专题民主生活会整体情况，主要包括基本评价、存在问题及意见建议。
7、通报专题民主生活会情况。专题民主生活会结束后，各地各单位党委（党组）要在一定范围内通报专题民主生活会情况，及时收集群众意见，如实向领导班子及其成员反馈。专题民主生活会情况通报会由党委（党组）书记主持召开，各县（市）区人大、政府、政协班子专题民主生活会情况应在会上作书面通报。通报内容主要包括会前准备、开展批评和自我批评、制定整改措施等情况。参加通报会的人员范围按有关文件规定执行。
8、上报专题民主生活会专项报告。各地各单位在专题民主生活会召开后15天内，向上一级纪委、组织部、教育实践活动领导小组办公室报送专题民主生活会情况专项报告。
9、市、县党委领导班子专题民主生活会总体时间安排。市委领导班子专题民主生活会6月中上旬召开，县（市直单位）、镇逐级压茬召开，压茬时间一般在半个月左右，省委常委联系点阳新县党委领导班子专题民主生活会召开后，其他县（市）区、市直单位再安排召开。要坚持时间服从质量，准备不充分的，不要急于开会，会议召开的具体时间，应经上级党委教育实践活动领导小组办公室审批同意。县（市）区党委领导班子专题民主生活会的时间一般不少于一天半。市直单位根据实际酌情把握。专题民主生活会期间，领导班子成员不得请假。
10、市委常委、党员副市长参加指导联系点专题民主生活会。市委常委、党员副市长全程参加所指导县（市）区党（工）委领导班子和联系点乡镇（街道）、社区和市直部门单位党（工）委（党组）领导班子专题民主生活会或组织生活会。县（市）区常委要全程参加联系点单位党委（党组）领导班子专题民主生活会。市委常委、党员副市长联系点班子专题民主生活会或组织生活会召开后，该地区同级单位再安排召开。
11、市委督导组参加指导有关单位专题民主生活会。市委督导组组长、副组长要参加市委常委、党员副市长联系点乡镇（街道）、社区和市直部门单位党委（党组）领导班子专题民主生活会或组织生活会。市委督导组要派人参加指导县(市)区人大、政府、政协领导班子和法院、检察院领导班子专题民主生活会，可派人参加所督导县（市）区所辖乡镇（街道）领导班子专题民主生活会。督导县（市）区的督导组还要至少参加３个县（市）区直部门领导班子专题民主生活会，有选择性地参加村、社区等基层党组织专题组织生活会；督导城区的督导组，必须参加5个以上社区组织生活会；督导市直部门单位的督导组，至少要选择参加３个其二级单位班子的专题民主生活会。县（市）区党委督导组要参照上述要求，参加督导单位的领导班子专题民主生活会。
12、领导干部要严格执行双重生活会制度。各级党员领导干部既要参加领导班子专题民主生活会，又要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会，带头开展批评和自我批评。县级党员领导干部参加所在党支部专题组织生活会情况，分别由各地各单位党委（党组）综合并报市委督导组审阅后，报市委教育实践活动领导小组办公室。
13、上报专题民主生活会总体情况报告。市委督导组要将参加县（市）区、市直单位、乡镇（街道）领导班子专题民主生活会的总体情况形成简要评价材料，报市委教育实践活动领导小组办公室。在县（市）区、市直单位、乡镇（街道）领导班子专题民主生活会和其他基层党组织专题组织生活会基本结束时，各地各单位党委（党组）要将民主生活会总体情况报市委教育实践活动领导小组办公室。
五、加强组织领导
各级党委（党组）要切实负起直接责任，在抓好自身活动的同时，层层传导压力，一级抓一级，一级带一级，切实加强组织领导和工作指导。
1、强化领导责任。领导班子和领导干部要深刻领会习近平总书记提出的“五个准确把握”，把“三严三实”要求作为作风建设新的坐标，把学习弘扬焦裕禄精神作为一条红线贯穿活动始终，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。党委（党组）主要负责同志要认真履行“第一责任人”责任，把活动放在心上、责任扛在肩上、关键环节抓在手上，既挂帅、又出征，传导压力、增强动力，不当“甩手掌柜”。在抓好本级活动的同时，拿出足够时间和精力抓好下级党组织的活动。要强化对联系点的深入指导，经常去、沉下去，解剖麻雀、全程指导，发挥联系点的示范带动作用。上级党委（党组）领导班子专题民主生活会要为下级作示范。市委常委、党员副市长教育实践活动联系点领导班子专题民主生活会或组织生活会要为其他单位作示范。要坚持时间服从质量、进度服从效果，在统一原则指导下，把握好不同层级的推进节奏，不赶时间、不赶进度，确保每一环节都推进到位，每一项工作都做得更加扎实。
2、严格督导把关。各督导组要始终突出领导班子、领导干部特别是“一把手”这个重点，坚持严字当头，敢于唱黑脸、当包公，不怕得罪人，从严从实督导，对查找问题、谈心交心、自我剖析、开展批评和自我批评严格把关，做到“六个不放过”，对思想认识上不去、不真正把自己摆进去的不放过，对查找问题不聚焦、走神散光的不放过，对自我剖析不深刻、没有触及思想灵魂的不放过，对整改措施不到位、大而化之的不放过，对成效不明显、群众不满意的不放过，对领导责任不落实、组织推动不力，搞形式走过场的不放过。
3、坚持上下联动整改。要严格落实同步查改问题、同步服务基层、同步推进改革的要求，对一些基层查摆出来的病根在上面、自身难以有效解决的问题，要主动认账担责、抓好源头治理，进一步健全完善并严格执行相关制度，做到以上率下、以下促上、同频共振、互促共进。要对查摆剖析出的“四风”问题立行立改、不等不拖，抓住侵害群众利益的问题及早开展专项整治，坚决查处发生在群众身边的不正之风，切实加强基层服务型党组织建设，夯实基层基础，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题，以整改成果有力推进全面深化改革各项工作，做到两手抓、两促进。
4、加强舆论引导。各级党委（党组）教育实践活动领导小组办公室和宣传部门要认真贯彻中央和省市委要求，加强对新闻宣传工作的领导，准确深入地宣传中央和省市委的部署精神，报道教育实践活动进展情况，大力宣传好经验好做法和先进典型，及时曝光反面典型，营造良好氛围。特别是对一些关键环节、重点工作的报道，要严格审核把关，确保教育实践活动始终沿着正确方向向前推进。
各地各单位要按照本通知要求，结合实际认真制定工作方案，高标准、严要求做好查摆问题、开展批评环节各项工作，推动教育实践活动扎实有效开展。
中共黄石市委党的群众路线
教育实践活动领导小组办公室
