省委组织部考核检查组：
根据省委组织部《关于对全省机关事业单位党的基层组织“五个基本”建设情况进行考核检查的通知》要求，黄石市行政服务中心机关党总支按照《湖北省党的基层组织建设工作考评细则》，对落实“五个基本”建设情况进行了全面的自查梳理和整改，现将有关情况分五个方面汇报如下。
一、注重政务服务党组织设置创新，基本组织更加健全。
1、突出特色，合理设置党组织网络。2003年7月，在市直机关工委的正确领导和大力支持下，批准行政服务中心成立机关党总支，选举并产生了第一届机关党总支委员、书记。行政服务中心党员大多来自窗口单位，如何管理好、发挥好这些窗口党员在服务发展，方便群众中的先锋模范作用，是中心党建工作的一项重大课题。中心党组提出了把“支部建设在服务楼层”这一创新设置。行政服务中心机关党总支组织构架是：一个党总支下设三个党支部。为了发挥党员在行政审批（服务）中的先锋模范作用，中心机关党总支根据中心工作特性，把中心党组成员和机关党员分配到各支部，选举服务窗口中有党务工作经验、工作热情高、奉献精神好的窗口骨干担任支部书记。2009年11月份，中心机关党总支根据市委组织部文件要求，按照程序进行了换届选举工作，选举产生了第二届机关党总支，三个党支部书记、副书记、支委绝大多数由窗口党员担任。中心党总支成立7年多来，年年评为市直机关“优秀基层党组织”，2名同志被评为“优秀党员”和“优秀党务工作者”，4名同志被市委授予“优秀党员”称号。
2、结合实际，设立了机关工青妇组织。针对中心服务窗口青年多，妇女同志多的实际，2003年9月，中心成立了机关工会委员会、机关团支部、机关妇委会，委员大多是窗口工作人员。中心工青妇组织成立7年多来，工会组织认真做好职工维权工作，积极开展职工技能培训等活动，多次被市直机关工会评为“先进工会组织”、5人被评为优秀工会干部和工会积极分子。中心团支部紧紧围绕“青年文明号”创建工作，扎实开展各类活动，中心机关妇委会认真开展“巾帼文明示范岗、爱心妈妈、和谐家庭”等创建工作，发挥了妇女组织在改进机关作风，提升行政效率，优化发展环境中的重大作用。
二、注重班子配备，党员基本队伍更加建强。
1、选好一个好书记。两届中心机关党总支书记均由中心领导班子成员兼任，他们都是多年从事党务工作的领导干部，对党务工作较熟悉，在群众中有一定威信，具有开拓创新精神，能带领中心广大党员发挥好先锋模范与示范作用，同时也积极参加市委组织部组织的集中培训。
2、加强机关党总支和支部班子自身建设。群众看党员、党员看支部，支部的战斗力是直接影响党员发挥作用的关键要素。因此，中心机关党总支把强化支部功能和作用作为推进基层党组织建设的重要环节，一是率先垂范，加强自身建设。要求党员做到的自己必须先做到，发扬民主、团结共事。二是推进党务公开，落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权，提高党员对党务工作的参与度。三是增进党组织的生机与活力，促进和谐中心建设。四是参与决策是中心党组一个好的传统，中心的重大事项先交党总支和支部民主讨论，征求意见，一般事项由总支决策，机关党总支和支部主要围绕行政审批制度改革与机制创新，提升行政服务运行质量与效率，调动好发挥好党员干部的创造性、积极性，进一步优化发展软环境，促进我市经济社会又好又快发展等主题工作，发挥整体功能，同时为中心党组当好参谋。
3、夯实基础工作，加强党员管理。按照市委组织部的文件要求，中心制定了《关于加强党团员管理的通知》，对窗口党员进行规范管理。完善党员花名册和管理档案，及时转移进出党员的组织关系；按时上报党建工作报表；目前有 14名窗口党员转入中心开展活动。对照要求重新核定了每名党员交纳党费的标准，并做好党费的收缴管理工作，实行专人管理、按时上缴、及时公示；积极参加机关工委举办的党务干部培训学习。
4、严格组织程序，做好党员发展工作。中心成立8年多以来，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针和“成熟一个，发展一个”的要求，重点在窗口一线发展党员，一批政治思想好，业务能力强，服务高效率高，纪律严明的窗口工作人员加入到党组织，共发展党员16名，其中有12名同志被单位先后提拔为中层干部，3名同志被提拔为县处级领导干部。今年共有10多名工作人员向中心党组织递交了入党申请书，3名同志参加了入党积极分子培训班。
5、加强理论学习，狠抓检查落实，确保成果转化。一是制定理论学习计划和调研考察学习计划。组织党员干部深入学习党的十七大、十七届五中全会精神，用中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观武装头脑。有计划地组织安排党员干部参加各类培训，深入社区和企业进行调研，赴先进地市行政服务中心考察学习。力求把学习与行政审批（服务）“两集中一代办”改革工作相结合，把理论学习的过程作为增强党性观念、提高业务能力、提升个人素质的过程，真正使理论学习促进思想、指导工作。中心成立以来，共安排200多人次到先进中心考察学习。二是创新学习方式。采用会议传达、集中学习、座谈讨论、网络学习、专题辅导、个人自学等多种形式，开展学习教育。为确保学习效果，中心党总支采取季度抽查、半年检查、全年考核的办法，对党员干部的学习进行量化考核，确保每名党员每年参加学习时间不少于12天，读书笔记不少于1万字，心得体会不少于1篇。三是转化学习成果。围绕全市工作大局，立足中心工作，坚持理论联系实际的学风，不断提升学习能力，努力使学习成果转化为思想水平、工作思路、工作能力，为服务中心、推动发展提供精神动力和智力支持。
三、注重载体与方式创新，党建活动更加丰富多彩。
1、拓展活动方式与载体。在推进“双联双推，结对共建”活动中，机关党总支带领全体党员深入阳新县三溪镇柏树村和杭州东路社区，切实帮助村党支部谋划发展、增加农民收入，为社区群众解难事、办实事、做好事。在做好传统活动如歌咏比赛、知识培训、职工运动会、有奖征文、评选10名服务标兵等多种活动的同时，我们在“双迎”活动关键节点上，在全市率先开展“创建一流服务窗口”活动，并发出倡议书，得到市交通、旅游、商贸、公交等部门的响应，王书记作了重要批示；在服务窗口开展“服务大厅党旗红”创建活动，在推进中心文化建设中，开辟了“中心文化讲坛”，通过理论与实践深度探讨，知识性与趣味性完美结合，学者成果与个人专长同台演讲，搭建起开启工作人员智慧，激活工作人员思维，文化建设与业务拓展相得益彰的学习交流互动平台。
2、突出抓好“代办”服务。在开展“机关优质服务品牌”、“服务型窗口”和“创先争优”活动中，一是积极推进重大工业项目的“代办”工作，中心重大项目代办部深入剖析重大项目审批的每个环节，找准影响项目建设进度的关键症结，不断完善代办机制和代办手段，组织、督促相关部门落实市政府《黄石市重大项目行政审批（服务）收费暂行管理办法》文件精神，严格执行规费减免政策，为相关企业“代办”所有手续。今年共代办重大项目14个，投资总额19.2亿，减免规费571万元。二是扎实做好承诺件“代办”工作，各窗口部门要对所有承诺件实行代办件管理。目前进驻中心的295个承诺项目平均承诺时限由法定的22个工作日压缩至11个工作日，实际平均办结时限3.5个工作日。承诺件一经受理，即由窗口工作人员实行全程代办，除现场踏勘或特殊情况外，不让申请人重复跑路、多出跑路，做到申请人只需要提供申请材料，就能在规定的承诺期内拿到审批结果，将承诺件的审批时限在现有基础上缩短30%至50%。
四、注重机制创新，基本制度更加完善
党建工作是否规范，是否能取得明显成效，取决于制度的制定，更取决于制度的执行。从中心成立伊始，中心党组就狠抓党建工作制度建设，根据市委组织部要求，结合中心工作特性相继制定了一系列制度，使中心党建工作有章可循，有规可依。
1、完善党建工作长效机制。建立了《黄石市行政服务中心党组会议重大问题议事与决策规则》、《黄石市行政服务中心主任办公会议重大问题议事与决策规则》、民主生活会、中心组学习、党员发展、党员教育培训，党组织联系党员、党员联系群众、党员干部述职述廉、党员干部个人重大事项报告、廉政谈话、基层党支部考核等16项管理制度。
2、狠抓制度落实。一是对中心党的建设、精神文明建设、党风廉政建设、干部选拔、任免、推荐、培训、考核、奖惩，重要经费开支等重大事项通过集体讨论决策，不搞一言堂。二是在重大决策前充分征求党员群众意见，并及时通报落实情况。三是按要求及时召开民主生活会，深入查找问题和薄弱环节，提出整改措施。四是认真落实中心组学习和“三会一课”制度。全年中心组集中学习12次，“三会一课”12次。五是对基层党支部每年进行一次考核，进一步促进基层支部规范化建设。
五、注重党务机构设置与队伍配备，基本保障更加巩固。
1、合理设置党务工作机构。中心设立直属市直机关工委的党总支，下设三个党支部，第一支部为社会服务类窗口，第二支部为项目建设类的服务窗口，第三支部为政府采购中心、招投标交易服务中心。
2、配好党务干部。目前中心的机关人员编制只有8人，中心机关党总支和三个党支部委员11名同志全部是兼职党务工作人员，特别是支部书记、支委都是各服务窗口的负责同志，党龄较长，工作经验较丰富。
3、建设好党员活动室。中心在办公场地较狭窄的情况下，设立了党员活动室，充分利用中心网络优势，实现学习交流互动，同时配备了一定的电教设备。
4、建立党建工作经费保障制度。中心在经费严重不足情况下，年初将党建经费列入行政经费预算，与业务工作同预算，同支出，做到了四个确保：学习经费确保，活动经费确保，硬件建设确保，激励机制确保。使全体党员学习有资料、活动有场所，党建各项活动开展得有声有色，今年党建经费支出超过20万元。
虽然中心党组织“五个基本”建设工作取得了一定的成效，但离市委组织部的要求，与其他先进单位相比仍存在差距，主要表现为：窗口党员管理机制上有待进一步探索和完善，一些窗口党员不愿意将关系转入中心开展活动。二是党建工作的针对性、前瞻性有待加强。三是解决好理论学习与窗口业务工作工学矛盾上有待完善。下一步，中心将按照市委组织部的要求，对存在的问题和不足认真整改，继续抓好“五个基本建设”，切实把中心建成服务发展，群众满意的政务服务品牌。
