关于《黄石市加快推进“互联网+政务服务”工作实施细则》的政策解读
市政务服务中心管理办公室
2017年5月9日，市人民政府第13次常务会议审议通过了《加快推进“互联网+政务服务”工作实施细则》，并在全市印发执行。
一、关于细则制定的背景
推进“互联网+政务服务”，是深化简政放权、放管结合、优化服务改革的关键环节，对加快转变政府职能，提高政府服务效率和透明度，便利群众办事创业，进一步激发市场活力和社会创造力具有重要意义。国务院和省委、省政府将推进“互联网+政务服务”作为深化改革的一项重要任务着力部署推进。2016年9月以来，国务院、湖北省政府先后印发了《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》、《湖北省人民政府关于加快推进“互联网+政务服务”工作的实施意见》等政策性文件，对全面推进“互联网+政务服务”进行了具体部署，明确要求省、市、县三级人民政府及其工作部门建成一体化网上政务服务平台，推进政务服务线上线下一体化深度融合，建成覆盖全省的整体联动、部门协同、省级统筹、一网办理的“互联网+政务服务”体系，助力大众创业、万众创新，持续提升企业和群众办事获得感和满意度。因此，制定《黄石市“互联网+政务服务”工作实施细则》，促进我市政务服务发展，显得十分必要。
二、主要内容
《细则》分为4个部分。
（一）第一部分：总体要求
1、指导思想。围绕深化简政放权、放管结合、优化服务改革的总体要求，结合我省加快推进“互联网+政务服务”重大战略，为突出我市亟需抓住“互联网＋”行动机遇的紧迫性，提出以《国务院办公厅关于印发“互联网+政务服务”技术体系建设指南的通知》为指导，坚持统筹规划、问题导向、协同发展、开放创新的原则，以服务驱动加技术支撑为主线，积极开展政务服务相关体制机制和应用服务创新，加快推进全市“互联网+政务服务”工作。
2、工作目标。通过统筹规划、分步推进的原则，并与省政府提出的工作目标相衔接，坚持定性与定量相结合，提出了“实现互联网与政务服务深度融合，建成全市联动、部门协同、一网办理的“互联网+政务服务”体系”的总目标和2个阶段性目标，明确了2017年、2020年的2个阶段具体工作目标：2017年8月底前，初步建成市、县两级联动的一体化网上政务服务平台，年底前延伸到50%以上乡镇（街道）和30%以上的行政村（社区），推动政务服务网上集中办理、服务信息全面公开、信息资源整合共享和数据开放共享，在全市推行“一号申请、一窗受理、一网办理”的政务服务模式。2020年底前，实现互联网与政务服务深度融合，建成全市联动、部门协同、一网办理的“互联网+政务服务”体系，积极开展跨地区、跨部门、跨层级的协同应用，大幅提升政务服务智慧化水平，实现服务流程显著优化，服务模式更加多元，服务渠道更加通畅，群众满意度显著提升。
（二）第二部分：主要任务。
结合黄石实际，提出推进网上政务服务“五化”、建设一体化网上政务服务平台体系、夯实网上政务服务支撑基础，确保工作目标全面实现。
1. 推进网上政务服务“五化”。一是推进网上服务事项规范化。实行政务服务事项编码管理，逐步做到“同一事项、同一标准、同一编码”，实现“两级八同”。二是推进网上服务流程简明化。以公民身份号码、统一社会信用代码作为唯一标识，整合构建电子资料库，实现办事材料目录化、标准化、电子化。三是推进服务事项办理线上化。凡是与企业生产、居民生活密切相关的服务事项，要逐步实行网上受理、网上办理、网上反馈，稳步实现政务服务事项“应上尽上、全程在线”。四是推进网上服务模式创新化。基于云计算、大数据等新技术对我市居民行为数据、电子证照库、信用信息库等基础数据进行建模分析，提供科学的精准化、个性化服务。五是推进政务服务信息公开化。通过政府门户网站、移动客户端、多媒体便民查询终端以及黄石市政务服务大厅等，全面、集中、细化公开与服务事项相关的法律法规、政策文件等信息。
2.建设一体化网上政务服务平台体系。一是建设互联网政务服务门户。加快构建权威、便捷的一体化互联网政务服务平台，提供一站式服务。二是升级政务服务管理平台。实现与同级互联网政务服务门户、省级部门相关信息系统联通及数据对接，实现申请、受理、审查、决定、送达等全流程网上运行。三是整合建设公共服务热线平台。整合政府各部门和具有公共服务职能的企事业单位服务热线和网络等平台资源，实现与政务服务网上平台、紧急应急呼叫平台、网格化服务管理系统、数字城管系统等的联通协作，推进形成一体化的公共服务格局。四是推进网上政务服务平台融合延伸。推进实体政务大厅向网上延伸，做到无缝衔接、合一通办；巩固提升县、乡两级基层办事服务支撑能力，推进网上政务服务四级联动，更好发挥互联网在促进城乡政务服务均等化上的积极作用。
3.夯实网上政务服务支撑基础。提出通过推进政务信息资源共享、加快推进智慧黄石建设、升级换代信息基础设施和提升信息安全保障能力，稳步推进全市“互联网+政务服务”工作。
（三）第三部分：保障措施
加快推进“互联网+政务服务”工作涉及面广、任务艰巨，必须依靠各级、各部门和社会各界协同配合、合力推进。这部分主要从强化组织领导、考核监督和培训宣传三个方面提出举措，并要求各县（市、区）、市相关部门要根据本实施细则，研究制定具体工作计划和任务安排，明确时间节点，落实工作责任，认真抓好落实，以推动《细则》的贯彻落实。
2017年5月11日
