蔡冬华代表：
您提出的《关于5G来临时刻 我市智慧城市建设应迅速突破民生项目的建议（代表建议〔2020〕40号）》收悉。非常感谢您对我市智慧城市建设及民生项目推进工作的关心和支持。经研究，答复如下：
一、智慧黄石建设基本情况
市委、市政府高度重视我市大数据产业发展、智慧城市建设。2015年11月，我市在全省率先成立大数据管理局，统筹管理我市智慧城市建设和信息化工作；2016年3月成立黄石市大数据信息发展公司作为“智慧黄石”项目市场化运作与实施主体；2019年7月成立市政务服务和大数据局和黄石市数字政府建设工作领导小组进一步加强对数字黄石建设的组织领导、顶层设计和统筹 规划。为创新黄石智慧城市建设模式，2020年8月，我市与中国系统形成全方位战略合作，成立合资公司，共同探索黄石城市运营发展一体化新模式，推动黄石城市治理体系和治理能力现代化。目前我市正处在转型发展承前启后的关键阶段，加快智慧黄石建设，构建精细的社会治理体系、便捷的公共服务体系、现代化的产业体系是推进城市发展深度转型的重要途径。在智慧城市建设工作中，“智慧黄石”各子模块在我市不断落地应用，先后启动和谋划建设云计算大数据中心、政务数据共享交换平台、智慧政务行政审批平台、公共信用信息平台、12345公共服务热线、智慧环保、智慧城管、智慧环卫、全市政府网站集约化、政务协同办公集约化、市民之家信息化建设、工业互联网、智慧交通、智慧医疗、智慧应急、智慧教育等项目。
我市智慧城市建设取得了一些成果，目前“智慧黄石”云计算大数据中心和城市运营中心两大基础性软硬件设施已经建成并投入使用，为实现我市数据共享和智慧黄石各类项目建设提供基础保障，为市直部门的信息系统提供统一的基础设施服务和高质量的运维服务，整合全市信息平台系统数据资源，实现政府各部门之间数据和资源的互联互通。智慧政务公共信用信息平台被国家发改委授予“全国城市信用建设工作创新奖”、“守信激励创新奖”和“全国信用承诺书示范样本”；智慧政务行政审批平台项目获得全国政务服务博览会“互联网+政务服务”创新奖；智慧环保项目荣获2018-2019年新型智慧城市建设评价典型优秀案例，获国家、省生态环境部门和各地参观考察领导的赞誉。
二、重点民生项目推进情况
（一）5G网络建设。2019年我市组织各电信运营商积极向上争取，建设5G试点站5个，其中新港物流园区列入中国电信集团5G试点项目。2020年，是我市5G全面建设元年。根据各电信运营商省级公司批复，今年我市将新建5G基站（宏站）912个，当年投资4.4亿元，实现黄石、大冶主城区及阳新部分区域5G网络信号全覆盖。3月15日，市铁塔公司正式复工5G基站建设。5月17日，我市5G正式商用。截止到7月底，全市5G建设已完成投资3.43亿元，建设5G基站近600个，其中移动公司已完成投资1.6亿，开通324个5G站；电信公司已完成投资9252万，5G站点已开通267个。铁塔公司已完成投资9026.8万元，完成铁塔天面改造824处，存量机房配套改造已完成736处。目前我市5G基站的投资规模、建站数量及建设数量均处于全省前列。
（二）公共服务平台。2016年10月我市启动建设智慧政务行政审批平台（网上办事大厅），实现与省政务服务网、市级审批部门和政务服务分中心对接。2018年结合市民之家信息化建设，配备统一支付和统一身份认证平台、智慧政务无人值守站、自助服务终端、自助缴费终端等软硬件设备。其中“统一支付平台”从原先的“一窗口排队、一窗口缴费”变成“一个窗口完成排队与缴费”，大约只需花费7分钟，时间缩短2倍；“无人值守站”使群众在非上班时间也能递送相关材料，增加了受理时间，提升办事效率和便民化水平。同时为更好的推进各项公共服务，我市积极推进数据共享工作，机构改革后，共接入全市业务数据单位52家，数据资源目录1478条，数据量近5亿条，涉及人口、法人、自然资源和空间地理、社会信用信息、电子证照、办事材料等各类跨部门、跨行业、跨领域政务数据。已有20余家单位通过数据共享交换平台实现了数据申请（比对、获取、订阅）等共享服务。
（三）智慧医疗。2019年4月市政府常务会研究了《黄石市推进“互联网+医疗健康”发展的实施方案》和《“健康黄石”信息化建设方案》，10月智慧医疗项目建设初步设计方案通过专家评审。项目计划于2020年8月开工建设，2021年12月底前完成九大模块建设，其中2020年完成医疗健康大数据中心建设、全民健康信息平台升级、区域医疗资源预约服务系统建设部署，实现预约挂号、双向转诊、交费、检验检查结果和健康档案查询等医疗健康数据信息服务。
（四）智慧教育。2020年，市发改委、大数据局立项向上申报了新基建黄石智慧城市建设项目，其中就包括智慧教育项目。2020年，教育专网建设纳入了教育部本年度工作要点。根据教育部和省教育厅具体要求，我市已开展市教育专网和校园网络建设，完善我市智慧教育网络基础环境。在黄石市直属高中新高考装备项目中，我市已经将数字图书馆建设项目列入其中，按计划将在2021-2022年实施完毕。目前已经基本实现以国家、省级教育平台为基础的教育教学网络应用，建立了中考网上阅卷系统、高中招生阳光招生系统、中职教育教学应用平台、新高考新中考机考平台、教师管理系统、学生学籍系统等一批应用管理系统。疫情期间，大力组织开展在线教育，基本保障了疫情下我市“停课不停学”工作。
（五）智慧交通。自2018年5月市政府第55次常务会议批准启动我市智慧交通项目以来，项目工作小组完成前端采集设备等需求调研，2019年12月完成项目咨询设计服务招标工作，目前正在积极争取资金，拟采取合作经营的方式成立SPV公司建设运营项目。为破解停车难，2018年启动智慧停车项目，出台了《黄石市城市智慧停车管理办法》，优化改造、充分盘活城区停车资源，接入智慧停车系统平台，对全市停车资源进行实时共享和最大化利用。2019年施划机动车泊位2.3万个，非机动车泊位2.4万处，并改造兴建多个停车场。
（六）东楚通。为落实常态化疫情防控工作“外防输入、内防反弹”要求，进一步提高我市疫情防控工作的科学性、精准性，我局组织相关技术公司开发上线并不断升级改造黄石“东楚通”，积极在全市卫健、交通、商务、文旅、金融等系统领域推广应用，为我市疫情防控流调工作提供大数据支撑。截止目前，全市“东楚通”总注册人数为421766人，总卡口数10487个，总扫码进出1104445人次。同时切实增加“东楚通”与市民粘合度，后期将继续深化拓展功能，集成居民健康、政务服务、生活服务、移动支付等应用，打造“智慧黄石”便民服务的统一入口，不断提高市民使用率和满意度。
三、下一步工作打算
（一）推进基站建设，丰富运用场景。我市将抢抓5G“新基建”发展机遇，按照“政府主导、行业推进、统筹规划、共建共享”的原则，将进一步推进我市5G基站建设工作，持续增加我市5G覆盖度，提高5G使用普及率。同时充分利用5G“高速度、低时延、高可靠”的特点，以工业运用为突破口，进一步丰富5G运用场景，从而带动我市民生项目各领域5G使用，推动市民生项目5G运用水平。
（二）完善保障体系，加大项目建设。通过进一步修订完善数字政府建设相关法规、标准和制度，建立统筹协调机制和重大事项会商机制，构建较为完备的智慧黄石与数字政府建设工作保障体系。正在抓紧调研并起草黄石市大数据和智慧城市十四五规划。同时持续推进加快推进智慧交通、智慧医疗、智慧教育、智慧应急等项目建等一批在建项目，并谋划一批智慧养老、智慧快递、工业互联网等惠民、便民、利民项目，并对谋划项目按条件成熟一个、招标启动一个的模式，完成项目落地实施，全面提升政务服务便民惠民利民水平。
黄石市政务服务和大数据管理局
2020年9月8日
