刘道田代表：
您提出的“切实加大招商引资力度，优化投资环境”的建议，既是对我市营商环境建设寄予厚望，同时也是对政务服务工作提出更高的要求。我局对您提出的建议高度重视，多次召开专题会，协同各相关部门部署开展“互联网+政务服务”、项目建设“先建后验”、行政审批标准化建设等政务服务领域重点改革项目，打造最优政务服务。现将建议办理情况及下一步工作打算答复如下：
一、加强顶层设计，建立高位协调机制
市委、市政府高度重视行政审批制度改革工作，成立了政府职能转变和深化行政管理体制改革领导小组，市长亲自挂帅，常务副市长日常抓，市审改办、市政务服务管理办公室、市发改委、市法制办等职能部门组成专班推进。今年，结合机构改革职能调整实际，进一步健全高位协调推动机制，筹备成立黄石市推进政府职能转变和深化“放管服”改革协调小组，由常务副市长任组长，下设精简行政审批、优化营商环境、激励创业创新、深化商事制度改革、改善社会服务5个专班，构建市委市政府统一领导、各部门齐抓共管的工作格局。同时，出台《黄石市人民政府关于深化“放管服”改革持续推进政府职能转变的实施意见》（黄政发〔2018〕34号）等指导性文件，统领重点领域改革。目前，深化“放管服”优化营商环境工作已列入市委、市政府年度重点工作，纳入政府目标责任制重点考核项目，形成了书记重视、市长主抓、全市行动的良好格局。
结合国务院、省政府深化改革新形势、新要求，近期，我市将组织召开全市深化“放管服”改革优化营商环境大会，市政府主要负责人对改革进行再动员再部署，出台《黄石市2019年推进政府职能转变和“放管服”改革工作要点及责任分工》，细化年度重点工作，确保工作任务与机构改革后职责分工相对应，责任单位明确，加快推进各项任务落实落地。同时，压实主体责任，督促各部门完善主要负责人带头抓改革落实的工作机制，督促各县（市、区）成立“放管服”改革协调小组，确保快速反应、高效联动的工作机制全覆盖。
二、清理规范审批事项，精简优化审批流程
针对审批事项多、办事程序多、审批流程多等企业群众反映强烈的突出问题，近两年来，围绕实施政务服务“一网、一门、一次”改革，全市在清理规范行政审批事项、推进办事流程标准化建设、执行国家“四级四同”（同一政务服务事项名称、编码、类型、依据国家、省、市、县四级相同）、湖北省“三级八同”要求（同一政务服务事项名称、设定依据、办件类型、受理要求、申请材料、办理流程、法定时限、结果样本省、市、县三级相同）等方面做了大量工作。一是做好了行政审批事项的承接落实，对各级政府取消、调整、下放的各类审批事项，组织市县两级相关部门承接到位，所有取消的事项均不再发布办事指南，不再开展相关业务，市县两级保留的审批事项，均在湖北政务服务网一网及时公开，接受公众监督。二是持续推进了办事流程标准化建设。对照政务服务国家标准、我省地方标准，先后组织各部门对290个审批事项颗粒化拆分为824个小项，并逐一完善规范办事指引，做到与国家、省级保持高度一致。坚持减资料、减环节、减时限、减跑动“四减”原则，进一步缩减审批环节和时限，全市即办件占比达90%，在全省位居前列。三是工业建设项目审批提速明显。在全省率先开展了“先建后验”改革试点，引入企业信用承诺制，开通“绿色通道”，提供全程代办服务，实现“一窗受理、一口出证、一站式服务”，整个审批时限由之前的79个工作日压缩至6个工作日，国务院对我市“承诺预办，先建后验”做法给予了通报表扬。
下一步，我们也将采取有力举措，持续规范审批事项、再造审批流程，不断推动行政审批大提速。一是加大行政审批制度改革的监督检查力度，对已取消、下放的审批事项是否落实到位，已取消的证明事项是否还要求群众提供或变相提供，及时发现和纠正存在的问题，严肃处理顶风违纪案例。二是严格执行政务服务国家标准、湖北省地方标准，完善各类政务服务事项办事指引，加大审批执行标准的监督。加快实施“一窗通办、一事联办”改革，推进审批服务集中办理。强化政务服务平台的推广应用，积极宣传和引导企业和群众运用政务服务网办理业务，不断提高网上办事的应用率。
三、加强人员队伍建设，着力提升窗口服务质效
坚持高标准、严要求，不断加强政务服务中心建设、提高窗口人员业务能力和水平、改进工作作风、提升服务质量和效率。一是建立了一系列管理制度。围绕政务服务举止言行、上岗考勤、业务办理等方面，制定了《黄石市政务服务中心窗口工作人员政务服务规范》、《黄石市政务服务中心服务窗口和窗口工作人员考核管理办法》等规章制度。二是着力打造一批优质政务服务品牌。坚持每季度开展一次“十佳红旗窗口”和“十佳服务标兵”评选活动，引导服务窗口创先争优。以开展“政务中心党旗飘”、“一窗一品牌”创建活动为载体，推出工商注册登记“局所通办”、老年证和乘车卡“卡证合一、当场即办”、卫生许可“一站通”等优质高效的政务服务品牌，极大地方便了申请人。三是规范窗口服务标准。对大厅窗口统一着装、统一仪容、统一讲普通话，统一办公礼仪，统一物品摆放“五规范”管理，广泛发放评议表、问卷调查、电话回访，设立投诉服务台、开通电子评价器等形式，拓宽监督渠道，广泛收集办事企业群众意见和建议。
四、高标准建设市民之家，打造营商环境建设新高地
2016年，市政府已着手在大冶湖生态新区投资新建黄石市民之家，打造一个集政务公开、行政审批、便民服务、中介服务、效能监察和公共资源管理为一体政务服务综合体，项目总投资4.3 亿元，建筑面积6.5万平米，设立271个服务窗口，划分为10大功能区域。届时，全市除车管业务外，所有市级政务服务部门将实现“一门办理”，进驻窗口人员约500余人。我们将以10月市民之家启用为契机，结合开展全国公共服务标准化试点工作，完善大厅集中服务模式，提升实体大厅“一站式”服务功能，通过政府购买服务夯实人员力量、加强人员培训、强化窗口管考核考评，畅通投诉举报渠道，加大监督检查力度，推动政务大厅服务水平再上一个新台阶，实现到现场办事“最多跑一次”。
再次感谢您对政务服务工作的理解和支持，敬请以后继续给予关注及支持。
黄石市政务服务和大数据管理局
2019年8月21日
