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市公共资源交易中心着力打造交易全流程闭环式见证服务体系

来源:市公共资源交易中心    时间:2024-12-05

为保障公共资源进场项目交易数据真实性、交易过程规范性、交易行为合法性、交易档案资料全面性,市公共资源交易中心立足职能定位,通过数智赋能,着力打造具有黄石特色的交易全流程闭环式见证服务体系,实现交易行为动态留痕、流程可溯、责任可究,营造规范、高效、阳光、透明的交易环境。

一是节点控制,实现见证服务标准化。出台《黄石市公共资源交易中心工程建设项目招标投标见证服务规范》,从见证交易环节、见证档案归档和查询、见证交易异常情况、电子交易数据及音视频资料、责任追究等五个方面对进场登记及公告(示)信息、投标保证金设置、专家抽取、开标、评标、定标、交易结果确认、异议、档案归集等关键节点的见证内容进行了明确,10个见证清单,95项见证内容,责任到岗到人,实现了公共资源交易见证工作由“开评标全过程”迈入“项目进场交易节点、流程全过程”新时代,确保见证交易过程管理有规可依。

二是硬件加持,实现见证服务可视化。升级硬件设备配置,评标区域实行封闭式门禁管理,减少对评审专家的人为干预;在开标室、评标室以及公共区域全覆盖安装电子监控,确保整个开评标过程“可视化”;对评标评审现场的实际情况录音录像,运用监控系统客户端实时进行视频见证。设置专用见证室,对开评标区域不间断、无死角监控,所有监控画面汇集在见证室大屏上,全方位掌握开评标现场人员工作情况。

三是系统升级,实现见证服务数智化。开发建设数字见证系统,构建“线上数字见证为常态、线下人工见证为补充”的全场景、全流程数字见证体系,全面记录招标人、招标代理机构、评标专家、见证服务人员等各个角色在项目进场交易全过程行为数据,确保所有的交易过程数字化留痕,所有的交易行为有服务质量评价,交易问题能及时反馈行业主管部门,交易过程有迹可循,形成数据实时汇集、实时记录、动态反馈、一键归档的数字化交易见证布局。从传统的“一人一标”现场见证迈入“一人多标”数字化见证模式。

四是动态跟踪,实现见证服务协同化。建立健全“见证-提醒-反馈”机制,成立“见证服务会商会诊工作”专班,对见证服务过程中发现的异常情况,会商研讨、限时办结,为全面提升见证服务科学化、精细化水平,确保相关问题得到及时有效的处理。同时,根据《黄石市招标代理机构进场交易星级评价办法》,对交易活动见证过程中发现的不当(良)行为,及时提醒制止,对招标代理机构差错行为进行曝光;涉及违法违规的,及时向监管部门移交线索。2024年见证系统上线以来,共见证项目275个,督促整改102个项目316个交易数据,提请工作专班会商会诊问题2个,移交问题线索至监管部门1条。

五是清单管理,实现见证服务精细化。制定《项目进场登记及公告(示)信息发布见证清单》《项目投标保证金设置见证清单》《项目评标委员会组建见证清单》《项目专家管理见证清单》《项目开标见证清单》《项目评标见证清单》《项目定标见证清单》《项目档案归档见证清单》《项目音视频见证清单》《项目异议见证清单》等10个见证服务清单,见证人员根据见证实际情况,对见证过程进行在线记录,见证服务过程中产生的清单表格、文档、音视频等见证数据全部作为进场交易项目档案资料的一部分,按照进场交易项目档案规定的期限归档保存,为交易主体、行政主管部门等提供查询参考依据,进一步促使市场各方主体依法进行公共资源交易活动。