今年4月以来,市政务局聚焦群众反映强烈招投标领域不正之风和腐败问题,围绕“招、投、评、跟、定”五个环节,通过走访摸排,深入研判,开出五味对症药方,全力营造风清气正的招投标市场环境。
一是聚焦“招”标环节,突出文件审查。按照《湖北省依法必须招标项目招标文件公平竞争审查工作指南》要求,市政务局将设定明显超出招标项目具体特点和实际需要过高的资质资格、技术、商务条件或业绩、奖项要求等十二种情形列为审查标准,一旦触犯,招标文件不得发布,严防各种形式的限制投标人公平竞争行为。目前,招标人已审查招标文件123个。
二是聚焦“投”标环节,注重数据比对。依托电子招投标监督平台,强化数字监管,持续开展大数据分析比对,凡不同投标人的电子投标文件制作机器码、已标价工程量清单文件制作机器码以及造价软件锁号等三码一致时,将直接作为无效标处理。6月,因机器码一致问题有2家投标单位被评标委员会当场否决投标。
三是聚焦“评”标环节,开展专家清理。制定《黄石市工程建设项目招标投标领域评标专家专项清理工作方案》等文件,将285名在库专家名单送至公安机关比对,重点清查是否存在刑事犯罪记录等劣迹。同时通过“双随机、一公开”方式,对2023年1月以来依法必须招标项目进行执法检查,重点检查评标专家是否客观公正履职。通过检查进一步规范整顿评标专家队伍,着力打破专家“小圈子”,严防评标腐败问题发生。
四是聚焦“跟”标环节,优化见证服务。制定《黄石市公共资源交易中心工程建设项目招标投标见证服务规范》,进一步明确公共资源交易中心工作人员在参与见证过程中的职能职责、见证方式及异常情况处理流程,实现对交易数据真实性、交易现场规范性、交易行为合法性进行全过程见证,让见证交易过程管理有规可依,促进见证服务规范化、标准化,确保交易活动全过程公平、公正、公开。
五是聚焦“定”标环节,编制工作指引。制定《黄石市房屋建筑和市政基础设施工程评标定标工作指引(试行)》,通过统一定标流程,严格规范定标委员会成员以及定标监督小组成员行为等多项举措,解决当前定标流程、定标文本格式不统一,定标委员会成员和定标监督小组成员禁止行为不明析、定标监督事项不明析等问题。
专项整治开展以来,全市已累计查办违法招投标企业7家,开展纪法警示教育871人次,制定招投标领域制度10项,市场环境不断净化,企业活力充分激发,群众口碑持续向好。