为贯彻落实《国务院办公厅关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》（国办发〔2024〕21号）工作部署，深化工程建设招标投标领域突出问题专项治理，根据《黄石市2024年度公共资源招标投标“双随机、一公开”执法检查工作方案》要求以及《黄石市2024年度市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管抽查计划表》安排，2024年11月以来，市政务服务管理局联合市交通运输局、市水利和湖泊局等部门组织开展了2024年度“双随机、一公开”检查工作。现将检查结果公示如下：
一、基本情况
本次“双随机、一公开”检查通过湖北省“互联网+监管”“双随机、一公开”监管平台进行，通过平台录入2023年10月—2024年9月期间，市级公共资源交易平台依法必须招标工程建设项目187个，按照20%抽取比例随机确定检查项目37个，其中房建市政项目33个、交通项目2个、水利项目2个。检查以现场检查和书面检查相结合方式进行。重点围绕招标人、招标代理机构、投标人、评标专家等四类市场主体是否存在违反影响招标投标活动公平公正的八类违法违规行为进行重点检查。从检查结果看，我市工程建设招投标总体情况良好，招标人过去通过设立分支机构、特定行政区域、行业奖项等不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人投标的现象得到明显改善，投标人虚构业绩、奖项等弄虚作假问题也明显改观，但检查也发现部分项目仍然存在一些问题，亟需引起重视。
二、检查发现的问题
（一）部分招标文件条款不合理。一是招标文件中评分标准设置不合理，如某医院综合楼项目规定“获得国家级奖项和省级奖项同为3分”，没有体现竞争优势。二是工程预付款制度落实不到位，如某国有企业投资项目招标文件规定不提供工程预付款，与工程预付款应不低于合同总价的10％的规定相冲突。三是对技术标暗标规定异常，如老旧小区改造项目在招标文件中规定技术标暗标页码应居右设置与省范本居中设置规定不一致，导致部分投标人因此被否决投标。
（二）少数项目定标活动不规范。一是定标办法未明确，一些项目招标文件无定标办法，导致定标活动无章可循，存在随意性。二是定标准备工作不充分。少数项目招标人未按照招标文件中定标准备规定开展清标及有关情况核查工作。三是定标资料不齐全。一些采取票决法定标的项目未见投票资料。四是定标活动开展不及时，一些项目未在规定时间及时开展定标活动，导致招标时间过长。
（三）个别项目涉嫌以不合理条件限制投标人。某文保修缮工程设计项目要求投标人须同时具备文物保护工程勘察设计甲级资质证书（业务范围必须包含近现代重要史迹及代表性建筑）和建设行政主管部门颁发的工程设计综合甲级资质。导致符合条件的投标人过少，两次招标均以失败告终，最终通过直接委托方式确定中标人。
三、整改意见
下一步，市政务服务管理局将针对此次检查发现的问题分类进行处置，其中不构成违法违规的一般性问题将采取工作约谈方式，督促招标人及招标代理机构进行整改；涉嫌违法违规问题将采取立案措施，并严格按照国家有关法律法规依法处置到位。
本次检查结果将运用到我市招标代理机构星级评价，请各招标代理机构提高认识，引以为戒，认真开展自查整改，做到举一反三，在今后的招标工作中，避免出现同类问题，做到招标程序合法、流程规范、资料齐全，共同促进我市招投标市场的健康有序发展。市政务服务管理局将进一步加大事中事后监管力度，对招标投标领域违法违规行为，发现一起，查处一起，切实维护公平公正的招标投标秩序。
黄石市政务服务管理局
2025年1月17日
