一、行政检查对象
招标人、招标代理机构
二、检查依据
根据省公共资源交易监督管理局等七部门联合下发的《湖北省工程项目招投标领域营商环境专项整治工作方案》
三、检查方式
随机抽查
四、检查时间
2019年9月17日-12月5日
五、检查事项
工程项目招投标领域营商环境专项整治
六、抽查内容
1.违法设置的限制、排斥不同所有制企业参与招投标的规定，以及虽然没有直接限制、排斥，但实质上起到变相限制、排斥效果的规定。
2.违法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式，对不同所有制投标人采取不同的资格审查标准。
3.设定企业股东背景、年平均承接项目数量或者金额、从业人员、纳税额、营业场所面积等规模条件；设置超过项目实际需要的企业注册资本、资产总额、净资产规模、营业收入、利润、授信额度等财务指标。
4.设定明显超出招标项目具体特点和实际需要的过高的资质资格、技术、商务条件或者业绩、奖项要求。
5.将国家已经明令取消的资质资格作为投标条件、加分条件、中标条件；在国家已经明令取消资质资格的领域，将其他资质资格作为投标条件、加分条件、中标条件。
6.将特定行政区域、特定行业的业绩、奖项作为投标条件、加分条件、中标条件；将政府部门、行业协会商会或者其他机构对投标人作出的荣誉奖励和慈善公益证明等作为投标条件、中标条件。
7.限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地、供应商或者检验检测认证机构（法律法规有明确要求的除外）。
8.要求投标人在本地注册设立子公司、分公司、分支机构，在本地拥有一定办公面积，在本地缴纳社会保险等。
9.没有法律法规依据设定投标报名、招标文件审查等事前审批或者审核环节。
10.对仅需提供有关资质证明文件、证照、证件复印件的，要求必须提供原件；对按规定可以采用“多证合一”电子证照的，要求必须提供纸质证照。
11.在开标环节要求投标人的法定代表人必须到场，不接受经授权委托的投标人代表到场。
12.评标专家对不同所有制投标人打分畸高或畸低，且无法说明正当理由。
13.明示或暗示评标专家对不同所有制投标人采取不同的评标标准、实施不客观公正评价。
14.采用抽签、摇号等方式直接确定中标候选人。
15.限定投标保证金、履约保证金只能以现金形式提交，或者不按规定或者合同约定返还保证金。
16.简单以注册人员、业绩数量等规模条件或者特定行政区域的业绩奖项评价企业的信用等级，或者设置对不同所有制企业构成歧视的信用评价指标。
17.不落实《必须招标的工程项目规定》《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》，违法干涉社会投资的房屋建筑等工程建设单位发包自主权。
18.其他对不同所有制企业设置的不合理限制和壁垒。
七、存在问题及整改情况
（一）黄石市第五医院门诊医技楼建设工程监理项目、下陆区“厕所革命”公厕改造建设项目和黄石东方装饰城EPC建设项目共3个项目均存在设定明显超出招标项目具体特点和实际需要的过高的资质要求问题，市政务服务和大数据管理局已对相关招标人和招标代理机构进行全市通报批评，并责令其承诺在今后的招标活动中不再发生相关违法行为。
（二）太子中学教师周转房工程、四棵中学改扩建新建学生公寓项目、钟山大道（章畈路-大棋路）道路排水工程（施工）、B28号路（A26号路—百花路）道路排水工程、开发区汪仁中学教师周转房建设项目共5个项目均存在要求投标人在本地注册设立分支机构问题，市政务服务和大数据管理局已对相关招标人和招标代理机构进行全市通报批评，并责令其承诺在今后的招标活动中不再发生相关违法行为。
（三）黄石市砂石集并中心颡口港区设计、采购及施工总承包项目和大庆至广州高速公路黄石西互通连接线改扩建一期工程存在设置超过项目实际需要的营业收入问题，根据市交通运输局反馈已责令招标人在今后的招标活动中不再发生相关违法行为。
（四）S315省道黄石“两镇一区”（综合运输道）ppp项目工程施工监理“一标段”存在将特定行业的奖项作为加分条件和要求必须提供总监理工程师和监理项目班子成员社保证明、相关证书原件问题，根据市交通运输局反馈已责令招标人在今后的招标活动中不再发生相关违法行为。
（五）大冶市金牛镇南城畈2017年度高标准基本农田土地整治项目存在摇号产生招标代理、监理及工程复核单位问题，根据市自然资源和规划局反馈及时废止《黄石市土地整治项目施工摇号抽取中标人暂行办法》（黄土资法〔2014〕10号）和《黄石市土地整治项目相关业务摇号抽取中标人暂行办法》（黄土资法〔2014〕20号）。
（六）大冶市青松幼儿园二期建设工程存在设定明显超出招标项目具体特点和实际需要的双资质和设置超过项目实际需要的投标保函问题，根据大冶市政务服务和大数据管理局报告反馈正在进行处理。
（七）大冶市还地桥镇实验学校建设工程存在设置超过项目实际需要的营业收入问题，根据大冶市政务服务和大数据管理局报告反馈正在进行处理。
（八）阳新县银山地块土壤安全利用与综合治理工程存在设定明显超出招标项目具体特点和实际需要的过高的资格条件问题和阳新县三溪镇军梅公路丫吉村乌龟山路段南侧边坡治理项目存在资格评审标准（后审）对营业执照的评审标准前后不一致问题，根据阳新县政务服务和大数据管理局报告反馈对相关招标代理机构进行了通报。
黄石市政务服务和大数据管理局
2019年12月25日
